Расселение ветхого и аварийного жилья является одной из главных задач жилищной реформы. Ветхий фонд не только портит общий вид города, но и несет в себе угрозу для проживающих в нем людей. Дело в том, что ремонт в этих домах не проводился десятилетиями.
В 2010 году Президентом РФ был подписан Федеральный Закон о расселении ветхого жилья, регулирующий переселение из ветхого и аварийного жилья граждан в пригодные для жизни жилищные помещения.
Однако этот закон уже оброс массой слухов, мифов и даже кошмаров. До сих пор большинство людей, проживающих в «перспективных» домах, подлежащих демонтажу, точно не знают, на что можно рассчитывать в результате плановой реконструкции. И, прежде всего, будущих «переселенцев» интересует, смогут ли они в такой ситуации добиться улучшения жилищных условий?
Тверь не является исключением. Время от времени, тут и там вспыхивают конфликты, связанные с переселением. Так, например, конфликт возник вокруг дома №14 в поселке «Элеватор». Несмотря на то, что новый дом уже почти готов к приему жильцов, последние не спешат туда переезжать. Переселенцы уверены: новый дом в поселке Элеватор непригоден для постоянного проживания. Кроме совмещенных комнат во многих квартирах отсутствуют прихожие, балконы и подсобные помещения. «Могли бы и лучше дать», «далеко от центра», «мало площади» и т. д. — подобные аргументы озвучивают несогласные с переселением. Несомненно, большую площадь, да еще и в центре хотят все, но, как говорится — «съисть то он съисть, да кто ж ему дасть…» Так что, давайте отделять котлеты от мух.
В основном жилье бывает двух типов — приватизированное и находящееся в пользовании по социальному найму. С последним все ясно. В случае переселения нормативы этого жилья регулируются статьями Жилищного кодекса на основании социальных норм. То есть на одного человека положено определенное количество квадратных метров. Кстати, многие недовольные уповают именно на это положение. Многие успели прописать в разваливающуся халупу, что называется и внучку и жучку, надеясь на получение царских хором и остались с носом. Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Стоит отметить, что из норм статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ следует, что при переселении не предполагается улучшения жилищных условий. Например, предоставление большей площади в зависимости от количества проживающих в квартире. Этого Жилищный кодекс не разрешает с 2005 года. По закону семье, выезжающей из «аварийки», должны предоставить такое же количество квадратных метров общей и жилой площади, какими она владела. Соответственно тем, кто проживал в коммуналках, предложат квартиры с подселением.
Итак, согласно закону, граждане, переселяемые в новое жилье в результате планового демонтажа старого здания, не могут рассчитывать на улучшение или расширение жилищных условий (разве только на коммерческой основе – за счет собственных средств). Однако в случае сноса ветхого жилья граждане имеют право на получения жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (статья 57 Жилищного кодекса РФ). На практике возникают большие очереди из таких «льготников».
Также важно отметить тот факт, что закон предусматривает предоставление малоимущим и иным категориям граждан (инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим, детям-сиротам, лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и так далее) жилья по договорам социального найма, но только тем лицам, которые не приватизировали свои жилые помещения. Но это никак не связанно с переселением граждан из ветхого (аварийного) жилья. В этом случае, применяются общие правила по получению льгот при получении нового жилья вне очереди.
Однако наш народ настолько привык к «халяве», что предпочитает не вникать в законы, а начинает сразу же трясти флагами и транспарантами, требуя в общем-то, то, что ему вовсе не положено. Как говорил булгаковский Воланд: «Люди как люди. Любят деньги, но ведь это всегда было… Человечество любит деньги, из чего бы те ни были сделаны, из кожи ли, из бумаги ли, из бронзы или из золота. Ну, легкомысленны… ну, что ж… и милосердие иногда стучится в их сердца… обыкновенные люди… в общем, напоминают прежних… квартирный вопрос только испортил их…»
К сожалению, этот самый квартирный вопрос способен пробудить в людях самые низменные чувства, например, зависть… 7 ноября на улице Мусоргского произошла трагедия, потрясшая всю Тверь. В результате строительных работ обрушилась крыша двухэтажного жилого дома, проломив чердачные и межэтажные перекрытия. Под завалом погибла мать двоих детей. Круглыми сиротами остались две девочки – Юля и Елена, которые семь лет назад потеряли еще и отца. Жильцов второго этажа спасло чудо: во время обрушения их не было дома целый день. В настоящее время дом признан пригодным для проживания. Из данных экспертизы: «дальнейшая эксплуатация большей части жилых помещений дома № 38/33 по улице Мусоргского возможна», «Эксплуатация трех квартир дома на данный момент допустима без ограничений, еще 6 квартир – возможна после проведения ряда первоочередных мероприятий на объекте (отбивка штукатурки, завершение ремонта кровли, восстановление перекрытий)». Все было гладко, жильцы вели себя конструктивно и адекватно, все вопросы решались в плановом порядке. Однако некоторое время спустя все резко изменилось. Дело в том, что один тверской предприниматель, занимающийся строительством, решил по-своему помочь девочкам, потерявшим мать. Он взял и на собственные средства подарил им квартиру в соседнем весьма элитном доме. И понеслось… Некогда спокойные жильцы начали «ходить строем» и размахивать флагами и транспарантами, требуя себе новое жилье… К слову сказать, все квартиры, находящиеся в этом многострадальном доме — в собственности.
Конечно, действующее законодательство также предусматривает определенный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ. Специальная комиссия признает дома ветхими (аварийными). После этого, органы местного самоуправления на местах должны включить этот объект на снос с предоставлением взамен другого жилья гражданам.
Однако закон не определяет сроков ожидания переселения в результате признания дома ветхим жильем. К тому же признание дома ветхим не является основанием к его сносу, а жителей к отселению. Более того, как правило, ветхие дома стоят, а люди в них живут очень долгое время без переселения и предоставления им другого жилья. В этом случае проблема решается через суд, но уж никак не через митинги и требования. А учитывая, что митингующие являются собственниками, то даже в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, им придется самостоятельно выбирать себе возможности для приобретения нового жилья с учетом своего кошелька. В случае сноса ветхого жилья им, скорее всего, предложат выкупную цену этого жилья и уже с учетом полученной суммы и своих финансовых возможностей они смогут планировать приобретение нового жилья при помощи заключения договоров купли-продажи или договоров мены с продавцами недвижимости.
Итак подведем итог и некоторое резюме данной проблемы. В первую очередь стоит запомнить, что при получении нового жилья при сносе старого ветхого (аварийного) жилья не стоит ожидать улучшения своих жилищных условий. Однако стоит очень внимательно следить за действиями государственных и муниципальных органов, которые должны предоставлять вам равноценное жилье, в ином случае, нужно настойчиво отстаивать свои законные права, в том числе в суде.
Иван ДОМОВОЙ