Региональные и муниципальные органы, отвечающие за сферу образования, могут получить новую обязанность — передавать информацию о детях мигрантов в полицию. Соответствующий законопроект, разработанный Министерством внутренних дел (МВД), был одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности 21 апреля. Об этом сообщили источники издания «Известия», а сам документ оказался в распоряжении редакции.
Цели и механизмы нового законопроекта
Как пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, предлагаемые поправки предполагают создание механизма межведомственного взаимодействия между МВД и органами управления образованием на региональном и муниципальном уровнях. Основная задача — обмен информацией о несовершеннолетних иностранных гражданах.
— МВД будет передавать сведения о регистрации, постановке на учет, а также снятии с учета таких детей. В свою очередь, образовательные органы предоставят данные о зачислении или отчислении несовершеннолетних, а также результаты тестирования на знание русского языка, — уточнил Груздев.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, эти меры направлены на выявление детей мигрантов, которые не зачислены в образовательные учреждения. Это позволит обеспечить их право на общее образование.
Техническая реализация и финансирование
Передача данных будет осуществляться через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключенные к ней региональные системы. Для доработки программного обеспечения под новый функционал потребуется дополнительно 125 млн рублей из федерального бюджета. Конкретный порядок передачи сведений, их состав и сроки должны быть определены правительством.
Проблема отсутствия единой базы данных
По словам генерального директора консалтинговой группы «Рацио» Натальи Голосновой, одной из ключевых причин разработки законопроекта стало отсутствие централизованной системы учета несовершеннолетних мигрантов. Сегодня информация о таких детях разрознена и находится исключительно в ведении образовательных учреждений.
— Это приводит к пробелам в понимании реального числа детей мигрантов, их образовательного статуса и местонахождения, — отметила Голоснова.
Кроме того, поправки позволят выявлять так называемых «невидимых» детей — тех, кто по возрасту обязан посещать школу, но фактически этого не делает. Такие случаи могут стать основанием для проверок и принятия мер по защите права на образование.
Контроль за легальностью пребывания семей мигрантов
Еще одной возможной целью закона может стать контроль за легальностью пребывания семей мигрантов через учет их детей, считает юрист Оливия Ливингстон из «Научно-исследовательского центра «Право и спорт». Она подчеркнула, что новые поправки позволят государству лучше отслеживать ситуацию с детьми мигрантов и принимать необходимые меры для их защиты и интеграции в образовательную систему.
Таким образом, предлагаемый законопроект направлен на решение сразу нескольких задач: обеспечение права на образование для всех детей, создание единой системы учета несовершеннолетних иностранных граждан и контроль за соблюдением миграционного законодательства. Однако его реализация потребует значительных ресурсов и тщательной проработки механизмов взаимодействия между ведомствами.
Фото: РИА «Новости»