Аналитические компании отмечают снижение расходов государства на закупку лекарственных препаратов, тогда как Минздрав утверждает обратное. По данным Headway Company, в 2023 году объем закупок составил 864,3 млрд рублей, что на 7% меньше по сравнению с предыдущим годом. Аналогичную тенденцию подтверждает DSM Group, указывая на 23%-ное падение за 11 месяцев года. О ситуации с госзакупками рассказали РБК.
Аналитики Headway Company основывают свои расчеты на суммах всех контрактов, заключенных в течение года, включая те, которые были подписаны в начале следующего года после декабрьских тендеров. Информация о таких сделках публикуется на портале zakupki.gov.ru. В то же время, DSM Group оценивает закупки на основе фактического исполнения контрактов.
Минздрав опровергает данные о сокращении расходов, заявляя о росте объема государственных контрактов более чем на 36 млрд рублей по сравнению с 2022 годом. Ведомство ссылается на объемы лимитов бюджетных обязательств и учитывает контракты, заключенные в предыдущем году, но исполняемые в 2023.
За пять лет до 2022 года Headway Company фиксировала непрерывный рост денежного объема госзакупок лекарств, что было связано с запуском федеральных программ и национальных проектов, направленных на улучшение здравоохранения. Однако в 2022 году наблюдалось сокращение на 4,8%, что эксперты связывают с отменой закупок препаратов для лечения COVID-19.
Спад затронул прежде всего федеральные закупки, ответственные за обеспечение лекарствами пациентов с серьезными заболеваниями. Региональные тендеры также показали значительное снижение — почти на 20% по сравнению с предыдущим годом.
Также аналитики предполагают ряд факторов, которые могут влиять на статистику госзакупок:
1. Предварительные закупки: возможно, что в предыдущие годы были совершены крупные закупки лекарств на несколько лет вперед, что позволило временно сократить потребность в новых закупках.
2. Уход иностранных компаний: отток иностранных фармацевтических компаний, таких как финская Orion Pharma, мог привести к сокращению денежного объема закупок из-за отсутствия определенных оригинальных препаратов на рынке и недостаточного количества аналогов.
3. Импортозамещение: несмотря на импортозамещение, для лечения тяжелых заболеваний государственные учреждения продолжают приобретать дорогостоящие инновационные зарубежные препараты, что не приводит к значительному изменению денежного объема тендеров.
4. Перераспределение бюджета: существует предположение, что часть бюджета, предназначенного для закупки лекарств, могла быть перераспределена на иные государственные нужды.
5. Непубличные тендеры: некоторые закупки для военных или других специальных целей могут проводиться непублично, что делает их невидимыми в системе госзакупок и не позволяет оценить их объем.
6. Малые закупки: также есть закупки меньшего объема (до 100 тыс. рублей или до 500 тыс. рублей для крупных заказчиков), которые могут проводиться без тендеров, и они также не отражаются в общей статистике госзакупок.