Оппозиция скрывает от избирателей, что ей попросту нечего делать в ЗС
Чем ближе к выборам, тем жарче и громче становится на тверском информационном и политическом поле. Пока партия власти готовится к проведению праймериз, а будущие участники предварительного голосования «ЕР» проводят переговоры и делают наметки по выстраиванию агитационных сетей, парламентская оппозиция вышла из спячки и начала увлеченно плодить различные дискуссионные площадки. Предмет дискуссий, как нетрудно догадаться, каждый раз один: в адрес власти щедро льется грязь, а избирателей кормят знакомыми обещаниями. Коммунисты, эсеры, жириновцы и толпы людей без лозунгов и флага уговаривают электорат выдать им осенью депутатские мандаты, обещая в ближайшие пять лет «разрулить» все проблемы, и страшно оскорбляются, когда слышат резонные вопросы: «Как именно вы будете это делать? Есть ли у вас и у вашей партии ресурс, чтобы закрыть хоть один самый мелкий вопрос в рамках ЗС или Госдумы? Понимаете ли вы вообще, кто такой депутат, зачем он нужен и чем может быть полезен своим избирателям, своему округу?». В том и заключается вся фишка, уважаемые читатели!
Оппозиция делает вид, будто цель депутата — это политика. Но реальность, увы, давно другая: в сложившейся политической системе главное в депутате не подвешенный язык, не любовь к баррикадам и не популизм. Депутат — человек, который обязан лоббировать интересы своей территории на уровне региона (если речь про ЗС), и на уровне государства (если речь про Госдуму). И чем выше личный статус депутата, чем ближе он к исполнительной власти региона и к главам муниципалитетов на округе, чем длиннее его телефонная книжка, чем мощнее партийная фракция, в которую он входит, чем влиятельнее, наконец, комитет, куда он включен, чем круче его роль в этом комитете, тем полезнее и успешнее этот депутат. А остальное — просто вранье и пустые фразы.
Почему дело обстоит именно так? Давайте рассуждать вместе.
ЗС не место для дискуссий
И для начала просто напомним, что такое Законодательное собрание, и чем в нем занимаются многочисленные депутаты. Суть областного парламента — в его названии, там принимают региональные законы, и главный закон — это областной бюджет. Да, его вносит в ЗС руководство региона, да, арифметикой занимается министерство финансов и многочисленные областные ведомства, а Заксобрание — последний пункт в длинной логистической цепочке разработки и принятия бюджета. Но бюджет состоит из программ, каждая программа — это деньги, и именно в виде программ деньги доходят до муниципалитетов Тверской области. На стадии разработки и формирования программ в процессе верстки бюджета участвуют и многочисленные комитеты Законодательного собрания Тверской области: вносят предложения по цифрам, по отдельным пунктам. И это не говоря о том, что руководители комитетов, как правило, входят одновременно в различные Советы и комиссии при областном руководстве, где также имеют возможность продавливать бюджетные «хотелки» и коррективы по отдельным программам.
И это первое, что нужно зарубить себе на носу: важнейшие структуры внутри ЗС — это комитеты. Именно там идет работа над законопроектами, программами, бюджетом. Нетрудно догадаться, что главную роль при этом играет руководство того или иного комитета: председатель и его заместители. Рядовые члены комитетов получают повестку и проекты решений по факту уже в готовом виде. «Входит в руководство комитета/ не входит в руководство комитета» — это первый важный критерий, который позволяет отделить ресурсных и влиятельных депутатов от менее ресурсных и менее влиятельных. Первые действительно влияют на содержание законопроектов и цифры, которые в них прописаны — вторые просто голосуют за или против готовых решений. А теперь самое главное: как нетрудно догадаться, большинство руководящих должностей в комитетах получает партия, одержавшая победу на выборах. В действующем созыве ЗС всеми комитетами руководят представители «Единой России». Товарищи представители парламентской оппозиции, о каких же законах, бюджетах и программах вы вещаете сейчас на ваших дискуссионных площадках? Ни один из вас ни разу не подходил к их разработке, не был и никогда не будет к ней допущен! Зачем вы вводите своих избирателей в заблуждение, заражая пустыми надеждами?
Один в поле воин?
Поговорим о еще одном важном моменте, принципиальном в работе ЗС. Кроме комитета, во внутренней структуре областного парламента есть партийные фракции со своим руководством, установками, партийной дисциплиной. Именно так по логике вещей должна обсуждаться позиция партии по тому или иному вопросу, именно в рамках фракции депутатам сообщают, как им голосовать — за или против. Да-да, а вы как думали? В том ведь и заключается вся соль политических партий: в теории это не просто бренды, которые можно использовать как трамплин для вхождения во власть, они должны быть командами, спаянными одной идеологией, общими целями и страстным желанием власти. По факту же, как ни крути, а команда в ЗС уже несколько созывов одна — это фракция «Единой России», являющаяся депутатским большинством. Там все в порядке с партийной дисциплиной, с партийной вертикалью, с распределением политических ролей — и с голосованиями. Во всяком случае мы не знаем ни одной истории о бунтах на корабле: внутренние конфликты в рамках фракции, конечно, присутствуют, как и политическая борьба. Но для внешнего наблюдателя фракция монолитна: и это вызывает уважение.
Лояльность партии не игра в одни ворота. Имеется «алаверды». Ведь если депутату понадобится решить проблему на своем округе, то и он, в свою очередь, может воспользоваться мощным партийным ресурсом, командным потенциалом, который у него за спиной. И такие примеры мы тоже видели не раз: например, общеизвестно, что группа депутатов-единороссов, представляющих в ЗС областной центр, Тверь, пользовалась партийным ресурсом для получения городом денег по программе поддержки городов воинской славы. Знаем примеры оперативных голосований, мгновенно созванных комитетов и объявленных заседаний, когда речь шла о поддержке ряда сложных экономических отраслей. Каждый раз все начиналось с инициативы отдельного депутата — единоросса, которую в итоге поддерживал партийный ресурс.
Отсюда — очень простой вывод: без команды, в гордом одиночестве, в ЗС делать нечего. Продавливать действительно важные для области и округа решения можно только в рамках комитетов и фракции, с помощью партийного ресурса. Все остальное — просто вранье: что толку от громких дебатов, красивых фраз и махания шашкой на трибуне, если это не ведет к голосованиям и решениям? Не надо врать, товарищи коммунисты, жириновцы, эсеры, что вы в силах выдвинуть что-то и что-то принять: для этого нужно иметь как минимум крупную работоспособную фракцию, желательно с большинством. Мы же годами наблюдаем за вашими дрязгами и расколами, за тем, как люди, которым вы перед выборами даете во временное пользование ваш партийный бренд, оказавшись в депутатских креслах, выбрасывают в урну партийные значки, а дальше живут, как хотят: решают свои личные вопросы, наплевав на партию, на избирателей.
Рука руку… жала?
И наконец мы подошли к третьему важному моменту. Из выборов в выборы, из статьи в статью мы объясняем читателям: самое важное в депутате — это его личная узнаваемость, его личный политический вес, его личный ресурс. Иначе с ним просто не будут разговаривать в серьезных кабинетах и в коридорах власти — то есть там, где как раз и решаются судьбоносные для округов вопросы.
Лучше всех это, поверьте, понимают главы районов. Поговорите с любым: ни один не променяет депутата, рукопожатного в региональных кабинетах, на пламенного оратора-оппозиционера, которого никто не знает, не уважает, не слушает — кроме, конечно, соратников и обманутых им избирателей. Ведь главам нужен депутат — посредник, способный озвучить их слезные просьбы в высоких кабинетах, человек, который может занести в нужный кабинет заявку на участие в программе, депутат-лоббист, округ которого даже не рискнут обойти при распределении областных денег, депутат с хорошими деловыми связями и потенциальными инвесторами в окружении. Посмотрите, как по-разному живут иные муниципальные образования: одни постоянно мелькают в новостях, их главы регулярно встречаются с губернатором, участвуют в высоких совещаниях, фигурируют в СМИ как эксперты по разным вопросам. На их территориях идет движуха, реализуются проекты ППМИ, идут инвестиции, едут туристы, проходят форумы с фестивалями. Легко увидеть закономерность: в ЗС их представляет влиятельный, ресурсный, рукопожатный в коридорах исполнительной власти депутат. У него достойная роль в комитете, у него есть право голоса в рамках фракции партии власти, вокруг него есть группа влияния — и порой в нее входят не только единороссы, но и представители парламентской оппозиции.
Осознайте: есть депутаты, чьи фамилии у всех на слуху. А есть народные избранники, о существовании которых вы, уверены, и не подозревали. Вот вам самый простой критерий, как отличить депутата-паразита от того, кто реально способен принести вам пользу.
Наконец, есть такая вещь, как простое личное общение: мы знаем депутатов, которые не вылезают из областного правительства и с утра до ночи названивают региональным чиновникам. Мало того, пользуясь личным ресурсом, открывают областные двери для «подшефных» глав районов. И поверьте, в этом случае депутат-молчун без харизмы даст сто очков вперед любому политикану с громким горлом и красивыми лозунгами на устах: важно только одно — насколько быстро и на каком уровне он способен решить важные для округа вопроса. Все как в жизни, и тут нас особенно хорошо поймут читательницы: с красивыми лучше ходить на танцы, а в ЗАГС — с другими. С депутатами же нам всем предстоит жить как минимум пять лет.
Помните об этом, когда у вас над ухом вдруг начнет вещать очередная площадка с тверским обкомом КПРФ, несистемщиками и прочими нерукопожатными и нересурсными в глазах исполнительной власти непонятными людьми. Чтобы быть депутатом, а не техническим кнопкодавом, нужно для начала грамотно выбрать команду, в которой играешь: потому что депутатство — это вопрос ресурсов и рычагов. Все остальное — фикция.
— Но постойте, а зачем тогда все эти люди так рвутся в ЗС? Неужели ради зарплат, кабинета, банкетов с бутербродами и красивой корочки? Или они надеются, что в нужное время в нужном месте их голос и мнение кто-то захочет купить? — может тут осенить догадка кого-то из наших читателей.
Мы обязательно об этом поговорим подробнее в наших следующее публикациях, а пока намекнем: вы недалеки от истины!
Павел ВАСИЛЬЕВ