Зачем горожанам нужны свои представители в Думе
Каждую осень, когда приходит время выборов и мы на наших информационных площадках объясняем важность участия в них, похода на избирательные участки, каждый раз наталкиваемся на одно большое человеческое заблуждение. Большинство считает важными исключительно федеральные выборы, а к своим, местным, многие относятся как к некоей мелочевке, к технической процедуре: мол, с депутатами Госдумы все ясно – они принимают федеральные законы, обсуждают глобальные проблемы. А что такое местные депутаты? Чем они вообще занимаются? Какая по большому счету разница, кто будет пять лет заседать в той же Торжокской городской Думе, которая будет избрана, напомним, 14 сентября?
Именно этим заблуждением и пользуются годами политические проходимцы. Сколько важных вопросов на нашей памяти подвисало в местных Думах из-за пустых конфликтов, из-за словоблудия депутатов, просочившихся в кресла на фоне нижайших явок, из-за нежелания избирателей вчитываться в биографии кандидатов, вдумываться в цели их похода во власть, из-за слепого доверия к красивым политическим брендам, за которыми давно – сплошная пустота. Вот почему накануне выборов в Торжокскую городскую Думу мы решили напомнить, что же такое Дума, кто такой депутат и какие народные избранники сейчас крайне нужны Торжку.
Дума – от слова «думать»
Так вышло, что слово «Дума» было сильно дискредитировано в глазах миллионов россиян в лихие девяностые, когда российская политика представляла собой некий спектакль, и в Госдуме шли бесконечные словесные поединки, на трибунах регулярно дрались, плеща друг в друга из стаканов.
К счастью, те времена остались в прошлом. Свои собственные Думы появились во многих городах страны. А с недавних пор, после объединения территорий, и бывшие депутатские Собрания, и Советы стали муниципальными Думами.
В прекрасном русском слове отражена вся соль работы, которая происходит в этих представительских органах власти. Если сравнивать город с организмом, то Дума – это, конечно, мозг. Именно городские депутаты принимают главный городской документ – устав, внося в него изменения и дополнения. Именно в Думе устанавливаются и отменяются местные налоги и сборы. И давайте не забывать: раз в год именно Дума утверждает городской бюджет и принимает потом отчет о его исполнении.
Уже этих трех пунктов было бы достаточно для осознания важности Думы как органа власти. Но список функций его далеко не закончен!
Это Дума принимает план городского развития и все программы развития Торжка. Это в ее недрах при участии депутатов определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. Это Дума и не кто-то иной выносит решения о создании, преобразовании и ликвидации МУПов, и именно она устанавливает тарифы на их услуги… Отдельный разговор – о думских комиссиях, в недрах которых готовятся черновики решений, относящихся к различным сферам городской жизни. Очень важно, что в рамках комиссий шло профессиональное серьезное обсуждение, и беда, если они вырождаются в клубы по интересам, в закрытые тусовки для «своих».
Поставим многоточие и констатируем простую вещь: нет ни одного по-настоящему важного городского вопроса, который миновал бы стены городской Думы. Без депутатского одобрения муниципалитет не может по большому счету распоряжаться ничем – ни кошельком, ни тем, что находится на его балансе. Нетрудно сложить дважды два и прийти к простому выводу: если депутатский корпус окажется вороватым и равнодушным, кошелек и имущество будут попросту разбазариваться под молчание, а то и активное участие Думы. Важно, чтобы Дума представляла горожан, их интересы, ни в коем случае не была продолжением бюрократического аппарата! Это представительный орган, он должен представлять людей, причем все категории и слои: в этом и заключается вся соль Думы!
Но нетрудно осознать и другую крайность, другую опасность: не дай бог Думе оказаться во власти политических шантажистов, заточенных на постоянный конфликт с исполнительной властью – ни один вопрос не будет решен, ни одна городская проблема не сдвинется с места, а противостояние обернется неизбежным коллапсом.
Вот две беды, которые ни в коем случае не должны поражать представительный орган власти: коррупция и популизм. И одно и другое – это прямой путь к развалу и деградации города, путь в никуда. И вот почему крайне важно не ошибиться 14 сентября в выборе и не пускать его на самотек: за ошибку Торжку придется очень дорого заплатить. И наоборот – с вменяемой Думой можно свернуть горы.
Какой депутат нужен Торжку?
Итак, Дума должна быть работоспособной, порядочной и нацеленной на дела, а не на пустое сотрясание воздуха. Каким же в таком случае должен быть идеальный городской депутат?
Во-первых, и это, пожалуй, самое главное, самое важное качество, – он должен искренне любить древний город, переживать за него, болеть всей душой. Может ли быть хорошим депутатом человек, которому неинтересна городская история? Может ли быть народным избранником человек, не отметившийся на профессиональной ниве, человек без жизненного опыта, без авторитета, никогда не подходивший ни к одному серьезному вопросу? Ответ очевиден: конечно, нет. Здравая логика подсказывает: с важными вопросами, относящимися к думскому функционалу, может работать только состоявшийся человек, уже добившийся каких-то профессиональных результатов. Ведь депутат имеет дело с документами, цифрами, прогнозами, с большим массивом данных, от него требуется способность думать, взвешивать за и против, вникать в разные вопросы городского хозяйства, представлять, что такое экономика, как устроена власть, как формируется бюджет, как работают федеральные и областные программы… Вот почему в городской Думе Торжка нужны представители разных сфер: чтобы было кому высказать умное экспертное мнение по таким сложнейшим, острым и важнейшим для Торжка темам, как то же ЖКХ, медицина, строительство, малый и средний бизнес, благоустройство. Идеальный депутат – тот, кто способен грамотно оценить идеи исполнительной власти: одобрить умное, полезное и встать щитом, если чиновники вдруг вздумают протащить через Думу откровенно вредную для города инициативу.
Давайте не забывать, что депутат отвечает не только за город. За каждым народным избранником – целый округ, сотни и тысячи людей, доверивших ему свой голос, свое представительство. Хороший депутат не может быть тихим, техническим персонажем, отбывающим номер в уютном кресле. Городу нужны те, кто будет биться за свои округа, кто сможет донести до исполнительной власти просьбы и ожидания горожан, кто не забудет о своих избирателях в горячую пору формирования бюджета, кто сможет пролоббировать интересы округа в момент верстки бюджетных статей и подачи городских заявок на участие в различных программах. Хороший депутат – тот, кто тащит на округ каждую копейку, кто влезет, если нужно, в любые форточки и двери администраций, но донесет до нужных людей «хотелки» своего округа, добьется, чтобы они были учтены.
И, безусловно, хороший депутат – тот, кто никогда не забывает: его избрали люди, и первая его обязанность – заботиться о них: это и называется порядочностью, ответственностью народного избранника. А то, что хорошо для горожан, хорошо для города.
С чего начинается команда
Тот, что внимательно следит за нашими рассуждениями, должен задать один важный, ключевой вопрос: а можно ли быть успешным, хорошим депутатом, работая в одиночку, без партийного ресурса, без поддержки фракции и без сотрудничества с властью? Ответ очень прост: каким бы симпатичным, громким и харизматичным ни был народный избранник, но Дума – это место, где играет и добивается успеха команда. Любое решение в Думе требует депутатского большинства, ни одна идея не пройдет, если ее не одобрят коллеги по Думе. Вот почему мы из раза в раз, из года в год разжевываем прописную истину: не ведитесь на выборах на партийные бренды-пустышки, прикрытые громкими славословиями и красивыми картинками в соцсетях. Если партия не закрыла округа и не борется за большинство в Думе, значит, она заведомо обманывает своих избирателей: все ключевые решения принимаются в рамках фракций, в рамках партийных команд. Это и называется партийным ресурсом: когда депутат со своей идеей просит о помощи коллег-партийцев, и они помогают провести ее через думское голосование. Но и партия, дав депутату возможность избраться от нее, имеет право строго спросить с него в рамках партийной дисциплины. Именно так работает командный принцип, и если побеждает именно он, а не клановые междусобойчики, нет мощнее тарана, чем механизм!
Очевидно и другое: власть неслучайно поделена на ветви. Дума должна контролировать исполнительную власть, не давать ей впадать в режим подводной лодки с задраенными люками и строго бить по рукам, если чиновники вдруг начинают заигрываться с финансами и имуществом, если они вдруг забывают, что работают на территорию и граждан. Но важно помнить: без диалога, без сотрудничества с властью депутат не сможет воплотить в жизнь ни одно данное избирателям обещание. Ведь это у исполнительной власти в руках кошелек и реальные прямые управленческие рычаги, ведь она отдает команды вниз по вертикали. Невозможно ни отсыпать песок, ни запустить в космос ракету, пребывая в конфликте с исполнительной властью, и поэтому ключевое, принципиальное условие успешной Думы и успешного депутатского срока – это консолидация, это диалог с властью и населением, это умение пользоваться ресурсом партии власти. Другого попросту нет, не существует в природе.
Вот так в общих чертах выглядит идеальная Дума и депутат, приносящий пользу городу. Все это не мечта из сказок, а вполне реальная история. На этих выборах в Торжокскую городскую Думу мы видим и команду, и обновление, и серьезный партийный ресурс, и долгожданные предпосылки для консолидации ярких, энергичных, в хорошем смысле слова амбициозных людей, которыми славится Торжок. Дело за малым – это нужно просто поддержать.
И тогда мы увидим в Торжке наконец ту Думу, которую заслуживает этот город: умную, деятельную и единую.
Читайте также:
Олег Дубов: «Три кита муниципального управления – партия, разумное большинство и его наказы»