26 января по тверским новостным лентам пронеслась срочная новость: глава Торжка Юрий Гурин, к которому было множество нареканий как у горожан, так и у руководства региона, подал в отставку.
Так в областном политическом календаре – 2022 внепланово появилась интересная и важная интрига: на горизонте замаячил конкурс на замещение должности главы Торжка, а у многострадального города — на минуточку, второго по значимости города региона — появился шанс на выход из затяжного многолетнего кризиса.
Конкурсная процедура еще не запущена, неизвестна и точная дата конкурса, но торжокские политические кулуары гудят, а список потенциальных претендентов на кресло главы все длиннее. В числе тех, кто уже выразил готовность предстать перед конкурсной комиссией, назначаемой главой региона, поучаствовать в конкурсе, есть и такие известные, уважаемые в городе люди, как Ирина Виноградова, которая много лет возглавляла межрайонную прокуратуру Торжокского района и за успехи в работе была награждена знаком «Почетный работник прокуратуры РФ».
Как преодолеть кризис власти в Торжке? Какой мэр нужен древнему городу и кто должен войти в его команду? На что делать ставки в развитии Торжка, а с чем срочно бороться? Как выстраивать отношения с городскими депутатами, с районом, с областным руководством и с горожанами? Об этом и многом другом мы побеседовали, заглянув недавно в Торжок, с Ириной Виноградовой.
— Ирина Владимировна, вы профессиональный юрист, причем очень успешный, а ваша карьера в правоохранительных органах во многом уникальна: выпускница юрфака за считанные годы прошла путь от помощника прокурора Сонковского района до прокурора, а затем в ранге межрайонного прокурора была командирована на такую сложную территорию, как Торжок и Торжокский район. Далеко не всем удавалось стать здесь своей, а вам удалось: почему? Помните свое первое знакомство с городом?
— Конечно! С тех пор прошло почти десять лет, но первые впечатления от Торжка я помню до сих пор, и это была любовь с первого взгляда. Меня потрясла древняя история города, его традиции, сила и особый характер Торжка: посмотрите, сколько испытаний выпадало за столетия на долю новоторов — от татаро-монгольских осад и разорения Иваном Калитой до богоборческих кампаний и трудной жизни в военном тылу. Но, несмотря ни на что, Торжок сохранил свои храмы и монастыри, свою удивительную культурно-историческую идентичность, смог сохранить не только серьезный промышленный потенциал, но и возродить легендарные бренды — золотное шитье, пожарскую котлету. Да и традиции знаменитого торжокского купечества и меценатства и сегодня продолжает деловое сообщество города.
Но не буду скрывать: вместе с восхищением я испытывала и испытываю чувство глубокой обиды за Торжок. У города огромный потенциал, Торжку, казалось бы, дано абсолютно все для процветания и развития, но все это не используется. Вместо успехов, процветания и лидирующих позиций — залежи нерешенных вопросов: город выглядит неухоженным, неблагоустроенным, целый букет проблем накоплен в ЖКХ, настоящий бич – задолженности за энергоносители, несанкционированные свалки, уличное освещение, налицо нехватка высокооплачиваемых рабочих мест, а доходы городского бюджета падают… Проблемы можно перечислять долго, они известны любому новотору, и нет такого человека, любящего Торжок, у кого бы сейчас не болело сердце за город. Болит и у меня: здесь живет моя семья, этот город давно стал для меня родным, мне, как и большинству горожан, хочется перемен к лучшему. После десяти лет работы в плотном взаимодействии с разными ветвями власти, бизнесом, общественностью, погружения в особенности городского бюджета и хозяйства, в городскую проблематику могу смело заявить: готова взять на себя ответственность за будущее Торжка и применить свои знания, свой опыт в новой должности. Я надеюсь на поддержку регионального руководства, Торжокской Думы, горожан.
— В чем же, на ваш взгляд, главная причина бед, преследующих Торжок?
— За десять лет работы межрайонным прокурором я не пропустила ни одного заседания Торжокской городской Думы, вся жизнь городской власти шла на моих глазах. За это время прошла целая вереница мэров и исполняющих обязанности, сменилось множество сотрудников в администрации и несколько депутатских корпусов в Думе, но за всей этой кадровой чехардой за десять лет я так и не увидела главного — системной, командной, профессиональной работы власти на благо города и горожан. Главная беда Торжка, главный тормоз городского развития — это многолетняя клановость власти, когда во главу угла ставятся не общественно значимые вопросы, то, что важно для государства, области, родного города, а часто сугубо коммерческие интересы. Когда люди у городского руля путают власть и бизнес, это неизбежно приводит к конфликтам, раздраю, социально-экономическим провалам, коррупции и кризису — все это мы и увидели на примере ушедшей команды. Обидно и горько: на наших глазах страна шла вперед, область шла вперед, а наш Торжок отстал, отвлекся на мелочные внутренние разборки и интриги. Я убеждена, что глава города и его команда должны быть в первую очередь государственниками — не забывать, что вообще-то в Торжке живут люди, и власть обязана работать в первую очередь для них.
— А что это значит, по-вашему, — быть государственником?
— Приведу простой пример: когда человек выбирает работу в прокуратуре, то есть службу государству и закону, он должен быть готов, если нужно, поступаться личным комфортом и личными обстоятельствами. Жизнь человека, надевшего мундир и носящего погоны, — это постоянные командировки, переезды из одного места в другое. В моем понимании государственник — тот, кто способен работать ради общественного блага, работать много, упорно, на результат, и если понадобится, своевременно принимать необходимые решения, в том числе трудные и непопулярные. Мэр такого города, как Торжок, должен быть и государственником, и стратегом.
— И как же вы видите стратегию развития Торжка?
— Она очевидна: это порядок, четкое выполнение региональных программ, системная, командная, профессиональная работа власти на благо города и горожан, туризм, малый бизнес и, безусловно, градообразующие предприятия. У города идеальное географическое положение и логистика – рядом федеральная трасса, Торжок равноудален от обеих столиц, Москвы и Санкт-Петербурга. Через Торжок проходят многие логистические и туристические потоки, и грех не воспользоваться этим уникальным преимуществом. В Торжке и в Торжокском районе великое множество уникальных культурно-исторических объектов, памятников: это и храмы с монастырями, и дворянские усадьбы, пушкинские места, творения архитектора Львова. Сейчас мы находимся в уникальной ситуации, когда сама жизнь подкидывает Торжку возможности для рывка вперед: санкции Запада разворачивают россиян в сторону внутреннего производства, энергопотребления, туризма, и государство готово всячески субсидировать эти рынки. При этом особое внимание на региональном и федеральном уровне обращено на маршрут «Государева дорога», который проходит как раз через Торжок. Принимаются федеральные программы по развитию местных брендов и ремесел, запущена программа туристического кэшбека, древним русским городам дается «зеленый свет» на участие в федеральных туристических программах и проектах. Только, как говорится, не ленись, грамотно составляй заявки и пробивай их, лоббируй на всех уровнях, до какого дотянешься! Мало того, считаю, что нам везет с региональной поддержкой: у Тверской области сильный губернатор, с которым считаются на федеральном уровне, с опытом и безусловным владением ситуацией в регионе. И ведь не секрет, что у главы региона – особое, самое доброе отношение к Торжку. Дорожные ремонты, стройки, поддержка промышленности и бизнеса — все это в нашем городе происходило в последние годы исключительно благодаря региональным властям, личному губернаторскому вмешательству. Но это ведь, как говорится, не от хорошей жизни: мэр должен быть не нахлебником и не грузом на чьих-то плечах, а системным человеком, работающим в губернаторской повестке, а при необходимости и федеральной, не перекладывая свою работу на других. Посмотрите, как работают некоторые наши соседи — главы успешных городов и муниципальных округов: они не вылезают из областных кабинетов, постоянно общаются с руководством и депутатами Законодательного собрания области, и тем более в плотной связке с местным депутатским корпусом. Результат — дополнительные бюджетные субсидии, инвесторы, участие в десятках программ. Обидно видеть, когда в маленьких районах по соседству, где нет таких, как у нас, возможностей, каждый год открывается несколько новых музеев, гостиниц, кафе, растут турпотоки, а наш Торжок со своим уникальным наследием топчется на месте. Нужны программы, нужны свои местные туроператоры, нужен план развития туристических маршрутов и работа в связке с бизнесом в точном соответствии с этим планом – от продвижения местных брендов до создания единого стиля в городском оформлении. Говорю об этом неспроста: сердце обливается кровью, когда видишь неухоженность, даже заброшенность, пестрые пыльные баннеры, которыми увешан исторический центр города.
— Почему для Торжка так важен туризм?
— Лицо Торжка, основа его экономики — это малый и средний бизнес, так сложилось исторически. Поэтому поддержка малого и среднего бизнеса — это то, чем в первую очередь должен заниматься глава города. Именно малый бизнес дает работу большинству горожан, наполняет налогами бюджет. Ну а туризм, не будем забывать, — самая благодатная, комфортная сфера для развития малого бизнеса, ведь в нем востребованы и рестораны, и гостиницы, и магазины, и ремесленное производство сувенирной продукции, и многое другое. Давайте отдадим должное тем энтузиастам-предпринимателям и общественникам, стараниями которых туризм в Торжке не прекращался никогда. Но все же нужна системная общая работа, а инициатива должна исходить в первую очередь от местной власти, от главы. Именно власть должна продумать стратегию туротрасли в Торжке, выбрать и разработать маршруты, которые общими усилиями нужно продвигать, и, исходя из этого, сформулировать задачи для бизнеса.
— Как известно, бизнес, политическая среда, общественная среда в Торжке неоднородны, развита внутренняя конкуренция, а местные склоки вошли в легенду. Как быть?
— Без консолидации и компромиссов никакого городского развития не будет. Вот почему глава Торжка, на мой взгляд, должен быть равноудален от любых городских деловых групп и групп влияния, но разговаривать и находить общий язык мэр такого города должен уметь абсолютно с каждым — будь то крупный предприниматель или пенсионер. За десять лет жизни и работы в Торжке я видела множество политических и деловых стычек, которые не принесли пользы ни их участникам, ни городу. Убеждена: главное качество, которым должен обладать глава Торжка, – это неангажированность, независимость от чьих-то политических и бизнес-интересов. Ведь все мы прекрасно понимаем: и у ларька, и у ресурсной монопольной структуры по факту одна и та же цель — извлечение прибыли. А перед мэром города должна стоять совсем другая задача — создать для этого комфортные, но и максимально справедливые для всех условия, с учетом главной, социальной, задачи – заботы о людях.
Если же говорить о конкретных механизмах взаимодействия с бизнес-сообществом, то все придумано до нас и успешно работает в ряде соседних муниципалитетов. Прекрасный инструмент — общественные советы при главе, в рамках которых можно вести диалог не только с бизнесом, но и с общественниками, с представителями туротрасли, образования и культуры, работать как с идеями, предложениями, так и с жалобами. Это та обратная связь, без которой не может быть эффективной работы власти.
Отдельно хочу остановиться на взаимодействии с Торжокской городской Думой. Постараюсь сделать все, чтобы народные избранники в рамках своих полномочий совместно с работниками администрации стали единой командой развития, чтобы бизнес-конкуренция и разные взгляды на жизнь не мешали, а способствовали этой совместной работе на благо Торжка. Главной должна стать идея патриотизма, любви к Торжку, гордости за свой город, желания сделать его ухоженным, чистым, благополучным и двигающимся вперед, как с точки зрения экономики, так и условий проживания.
— А как в таком случае должна выглядеть городская команда? Ведь вы как бывший прокурор точно знаете все слабые места местного политикума и прегрешения с точки зрения закона и легко смогли бы провести антикоррупционные чистки…
— Разумеется, одна из запущенных проблем Торжка — это неразбериха с историей перехода прав на муниципальную собственность, история банкротств, задолженностей городских предприятий, передачи земельных участков и т.д. Но прозрачность в таких вопросах достигается многолетними усилиями, а не рубкой голов. Наверное, не стоит забывать: благодаря усилиям региона и лично губернатора Игоря Рудени Торжок участвует в ряде областных программ, удержался в проекте БРИКС, должен вести плановые ремонтные и строительные работы на дорогах, в школах и детских садах… За всем этим кроется огромный документооборот, административная работа, и важно не допустить срывов, коллапса. Поэтому самое мудрое решение, как мне кажется, — дать всем возможность показать свою компетентность, профессионализм, готовность работать, желание учиться, а потом уже, по итогам, принимать кадровые решения. Ключевое слово, в любом случае, «компетентность», а не «кумовство». На государственном уровне разработана замечательная процедура конкурсов при приеме на работу муниципальных и государственных служащих, и когда она применяется на деле, а не на бумаге, проблема с кадрами решается сама собой. Все должно делаться строго по закону, в правовом поле Российской Федерации, при постоянном взаимодействии со всеми органами власти, в первую очередь – силовыми. Уверяю вас: если бы власть в Торжке исполнила не формально, для отписки, а добросовестно, вникнув в суть, все те предписания, которые на протяжении десяти лет выносились Торжокской межрайонной прокуратурой и другими органами, мы давно жили бы в другом городе, а многие текущие вопросы были бы уже решены.
— Вы были межрайонным прокурором и прекрасно знаете не только город, но и Торжокский район. Обратили внимание, что вы уже несколько раз упомянули о районе в нашей беседе. Не секрет, что впереди объединение двух территорий, и это уже не чьи-то желания, а требование нового федерального закона. Но известно также, что далеко не все представители власти и депутаты в районе в восторге от этой идеи и всячески ей противодействуют. На чем можно достичь компромисса?
— Просто важно понять, что есть личные страхи и интересы, но в данном случае нужно думать об интересах территорий и людей, и совершенно очевидно, что вместе город и район будут развиваться намного успешнее, чем по отдельности. Налицо и общая основа развития: это, в том числе, тот же туризм. Если рассматривать город и район как единый туристический кластер с общими туристическими маршрутами, логистикой, сферой услуг, все встанет на свои места, и к этому нужно идти, чем быстрее, тем лучше. Но при этом не нужно забывать, что в Торжокском районе проживает много представителей старшего поколения, которые нуждаются в особой заботе и внимании, и абсолютный приоритет на этой территории — социальная политика. Транспортная доступность, доступность медицины, поддержка социальных учреждений, оперативное, без бюрократии, оказание государственных услуг, начиная от получения льгот и заканчивая выдачей справок, — все это должно быть в центре внимания власти. Разве это правильно, когда один неравнодушный парень-общественник сумел за годы помочь нуждающимся дровами так, как не смогли целые поколения чиновников и депутатов? И я уверена, что можно достичь взаимопонимания и даже поддержки необходимости объединения и у районных жителей, и у их избранников. Просто необходимо не жестко диктовать свои условия, а попытаться услышать сельских жителей, подготовить соответствующие программы для развития их территории.
Свои особенности и у города. Но, наверное, главное – всем нам, и городским, и сельским жителям, необходимо помнить, что мы живем в уникальный момент времени, когда в стране запущены глобальные национальные проекты, когда государство вкладывается во внутренний туризм, в сохранение истории, традиций, развитие местных брендов и промышленности в целом, когда у регионального руля — сильный лидер с большим личным ресурсом и лоббистскими возможностями. Нам нельзя упустить этот момент — Торжку пора сформировать наконец свою городскую команду, консолидироваться и начать движение вперед.
И в городе, и в районе живут люди, а они ждут от власти понятных и простых вещей – это рабочие места и стабильные зарплаты, благоустройство и безопасность, хорошие дороги, освещение на улицах, чистая вода, текущая из крана, возможности для досуга и отдыха. Вот та конечная цель, на которую, наверное, должны быть направлены усилия любого городского руководителя и его команды.
Беседовал Иван ЛИЛЕЙНИК
Читайте также: