Рыночные и ритуальные реформы едва не споткнулись в Твери о чиновника средней руки
Наша редакция, как известно, специализируется на антикоррупционных расследованиях, и в последние годы мы фиксируем в нашей Тверской области с большим удовольствием довольно отрадную тенденцию: с подачи губернатора, подхваченной муниципалитетами, за семь лет сломаны самые крупные, самые вопиющие коррупционные схемы, работавшие еще с девяностых. Под госконтроль из тени и наглого монопольного пользования возвращены водоканалы, теплосети, общественный транспорт, разработка недр, вывоз и утилизация бытовых отходов… На глазах изумленной публики вертикаль власти, поднапрягшись, воистину свернула горы: чего стоила одна историческая победа над компанией-спрутом олигарха Фридмана и тверским маршруточным серым бизнесом, который иначе как «транспортной мафией» в народе не называли.
Ритуальный спрут
Но есть такие сферы, где, несмотря на всю политическую волю и очевидность неприкрытой, разнузданной коррупции, несмотря на все усилия по реформированию, гнев общественности и сердитое зудение СМИ, глобальных подвижек, увы, пока не произошло. За примерами далеко ходить не нужно: мы несколько лет пишем о состоянии дел в тверской ритуальной сфере – одной из самых высокодоходных, но при этом самых запущенных и криминальных. Вот где десятилетиями цветет настоящий бизнес на костях, и на каждом этапе – от перевозки тел и выдачи свидетельств о смерти до копки могил вокруг бюджетных компенсаций, кошельков безутешных родных, больничных моргов и кладбищенской земли – крутятся темные коммерческие структуры.
Два года назад случилось долгожданное – в двух муниципальных предприятиях, распоряжающихся городскими кладбищами и оказывающих ритуальные услуги (это МУП «Тверьритуалсервис» и ТГМБУ «Радуница») поменялось руководство. После этого прошел серьезный аудит, выявивший десятки не просто мутных с финансовой точки зрения – откровенно криминальных схем. Не раз мы писали и о городских планах реформы ритуальной сферы – в частности, об идее создать общедоступный реестр захоронений и свободных участков на тверских кладбищах. Когда все законно и прозрачно, скрывать нечего!
Каждый раз мы были вынуждены делать оговорку: реформа буксует, столкнувшись с диким сопротивлением, – и главный бой государственной инициативе, идущей в унисон с президентскими и губернаторскими решениями, дает бюрократия. Тот самый пласт чиновников мелкой и средней руки, тихих обитателей уютных кабинетов, под крылом которых десятилетиями и процветали кладбищенские коррупционные схемы в Твери! И история с тверской ритуалкой как нельзя лучше иллюстрирует печальную истину, к которой мы пришли за долгие годы антикоррупционных расследований: главные герои реформ, преобразований и больших государственных достижений – это топовые руководители, губернаторы и мэры. Коррупция же стоит на спинах скромных серых чиновников, которые десятилетиями занимают свои должности и тихо обеспечивают «крышу» коммерческим кланам, находясь у них на постоянном кормлении!
Все дороги ведут… в кабинет
Мы неслучайно завели этот философский разговор. Ведь, наблюдая за происходящим в различных тверских экономических сферах, мы в какой-то момент заметили странную тенденцию: стоит начать разматывать коррупционный клубок – и каждый раз расследование приводит к дверям городского департамента экономического развития, где на двери висит скромная табличка «Начальник департамента Петр Сергеевич Петров». Достаточно заглянуть в перечень сфер, курируемых данным чиновником, чтобы заметить странную тенденцию: все они крайне доходные, поистине золотые – вот только озолотили почему-то не город и не бюджет, а исключительно частные лавочки и отдельно взятых «тверских бизнесменов».
Сколько статей мы посвятили тверским многострадальным ярмаркам, где царит грязь и убожество, где вообще нет оборудованных мест и нормальных навесов, где в 2023 году трудно услышать русскую речь, а тверские фермеры загнаны в самые дальние сиротские углы! Подозреваем, большинство наших читателей и не догадываются, что в теории ярмарками распоряжается муниципальное автономное учреждение «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери» во главе с бывшим городским депутатом, и курирует его не кто иной, как упомянутый г-н Петров. Возникает вопрос: как же так? Чем же занят МУП? Почему в собянинской Москве сумели навести порядок на столичных рынках, превратив их в симпатичный, модный фермерский рай со свежими продуктами, мимо которого теперь не проходят ни сами москвичи, ни туристы – а в Твери это дикие, грязные клоаки, живущие по законам гор и девяностых? Ответ очевиден и страшен: поговорите с владельцами торговых точек, и вы узнаете, кому, сколько и в какие кабинеты ежемесячно «передают» эти гости из бывших советских республик. Именно так в свое время сделали мы – и были шокированы, когда несколько раз услышали из уст торговцев дешевыми шмотками простую русскую фамилию скромного чиновника средней руки.
Стоит ли удивляться, что вместо красивых, ухоженных прилавков с тверскими продуктами на видном месте, где царит закон и порядок, где гуляют восторженные туристы, а деньги в бюджет текут рекой, мы имеем грязные закутки и убыточный МУП? Ведь то, что плохо для города и горожан – это постоянный источник дохода для коррумпированного чиновничьего планктона, который привык кормиться на бардаке.
Заглянем и в другую вотчину г-на Петрова: муниципальные аптеки. Казалось бы, вот кто должен иметь свои филиалы во всех городских больницах и поликлиниках, вот кто должен подавать пример цифровизации, внедрив интернет-заказы, гибкие льготы, ведя борьбу за социальную фармацевтическую линейку. Но, с трудом прорвавшись на аптечный городской сайт, вы увидите лишь длинные исторические справки. Похвастаться сети из двух аптек, увы, нечем: все козырные проходные места на больничных площадях и рядом с ними заняты коммерческими аптечными сетями. Догадываетесь, почему?
Темные тайны тверских кладбищ
О том, как устроен тверской ритуальный монстр, мы рассказывали много и детально. Повторим главное: казалось бы, вот она, святая сфера, где должно задавать тон государство в лице своих предприятий. Ведь именно муниципальные организации (ТГМБУ «Радуница», МУП «Тверьритуалсервис») заведуют кладбищенской землей, именно у них самые щадящие расценки, именно они занимаются так называемыми социальными похоронами и выступают фактическим гарантом того, что каждый человек, вне зависимости от доходов и от доходов родственников, после смерти будет погребен достойно, в соответствии с традициями и канонами. Но в течение десятилетий мы наблюдали обратное – муниципальные организации находились под контролем бизнес-группировок, которые использовали их как прикрытие для личных частных лавочек и регулярно доводили до банкротств. Карманы граждан выворачивали агрессивно и по полной программе: еще тело не успевало остыть, а к нему вместе с врачами и сотрудниками полиции уже мчались эмиссары коммерческих ритуальных фирм, и начиналось обиралово – по диким ценникам тело увозилось в морг, а дальше родственников усопшего прогоняли по всем пунктам ритуальных прайсов. О законы вытирались ноги: во время последнего масштабного аудита были выявлены сотни незаконных захоронений, в том числе на закрытых кладбищах, и сотни случаев незаконного получения бюджетных компенсаций по липовым документам. Речь о сотнях миллионов рублей, которые просвистели мимо городского бюджета и осели в чьих-то карманах, речь о циничном наваривании на человеческом горе, на чужих слезах.
Но ведь совершенно ясно: весь этот спрут не может работать без личного участия и «крышевания» главврачей медицинских учреждений, в вотчинах которых беззастенчиво открывались представительства частных ритуальных фирм. А вся эта бизнес-империя не может существовать без благословения и прикрытия профильных чиновников, в обязанности которых входит регуляция отрасли. Еще раз: речь о настоящем клондайке, где крутятся огромные суммы! Речь о высокодоходной и устойчивой к любым кризисам отрасли, ведь люди рождаются, играют свадьбы и умирают вне зависимости ни от чего. Сколько же осело за годы в кармане маленького гиганта большой коррупции? Не поэтому ли и все отчаянные попытки реформирования тверской ритуалки, наведения в ней порядка, которые предпринимались как сверху, так и снизу, яростно саботировались курирующим департаментом и его начальником? Не поэтому ли новое руководство муниципальных ритуальных организаций два года жило под жесточайшим прессингом своего собственного «куратора» г-на Петрова, а после того, как все индивидуальные предприниматели, имеющие ларьки на территории городских кладбищ, заключили официальные договоры с ТГМБУ «Радуница», оборвав все серые наличные схемы, чиновник начал откровенную травлю «подшефных» коллективов на глазах у всей городской администрации? Дело, по слухам, дошло до маразма: департамент под чутким руководством Петрова сделал (а точнее, не сделал) все возможное, чтобы уже запланированный ремонт дороги на кладбище Дмитрово-Черкассы был перенесен. Кто-то может наивно заметить: мало ли ошибок в документах допускает нерасторопная бюрократическая машина! Но наш опыт говорит о другом: наши чиновники средней руки прекрасно знают законы и процедуры – и если какое-то колесо вдруг не вертится, ищи мохнатую лапу!
Где посадки?
Но нам не хотелось бы заканчивать статью на грустной ноте. И мы неслучайно перешли в нашем рассказе о саботаже чиновника Петрова на глаголы прошедшего времени. Недавно из стен администрации пришла обнадеживающая новость: ритуальную сферу вывели из-под горе-кураторства, поручив координацию другому департаменту с другим руководителем. В этом нетрудно увидеть и красноречивый политический сигнал: похоже, горе-чиновник полностью утратил доверие в глазах городского и областного руководства.
А по новостным лентам незадолго до этого прокатилась важная новость: в Тверской области новый прокурор – человек с кристальной репутацией и явным желанием навести порядок на новом месте работы.
В кои-то веки звезды сошлись как нельзя лучше для многострадальной тверской ритуалки, погрязшей в беззаконии и коррупции. И очень хочется, чтобы на этот раз камень сдвинулся с места и на тверских кладбищах воцарился закон. Спешим обратиться к новому руководству прокуратуры с вопросами: не пора ли разобраться в странностях, творившихся по совпадению во всех сферах, которые курировал чиновник Петров? Почему на тверских рынках рулят диаспоры, а не законы Российской Федерации? Почему, несмотря на все предписания и установки федеральной, региональной власти, там не нашлось достойного места для тверской фермерской продукции, почему там царит грязь и бедность? Каков реальный объем финансовых потоков на тверских рынках, какая часть доходила до бюджета, а какая растворялась по дороге, и в чьих карманах? Какую роль в этом играл начальник департамента? Почему в тверских больницах так комфортно коммерческим аптечным сетям и частным ритуальным конторам, а муниципальные предприятия с подачи главврачей отрезают от отрасли здравоохранения? Как так получается, что данные об умерших людях и их родственниках оказываются у коммерсантов от ритуалки после звонков родных в службу «112»? Это беспредел диспетчера или коррупцию кто-то прикрывает? Почему все уголовные дела в отношении дельцов-ритуальщиков в Твери неизменно сходили на нет, а по фактам, выявленным в ходе последних аудиторских проверок, так и не были возбуждены уголовные дела? Какую роль во всех выявленных фактах играл начальник департамента Петров и почему этот человек, под крылом которого столько лет цветет коррупция, а попытки ее зачисток несколько раз проваливались, до сих пор в должности, на свободе и в прекрасном настроении? Кто «крышует» этого чиновника, чем обеспечено его процветание и спокойствие на фоне жестких требований государства и проваленных чиновником задач?
И если кому-то наши вопросы вдруг покажутся слишком жесткими, оглянитесь по сторонам: наш город неимоверными усилиями смог победить наследие лихих девяностых в самых трудных, запущенных вопросах. Только благодаря этому Твери удалось наконец двинуться вперед. Но вопрос, кто кого – коррупция государство или государство коррупцию, все еще не закрыт и должен быть доведен до конца. Это нужно не мертвым, это нужно живым – нам с вами и родному городу.
Василий ОРЛОВ