Начало лета – экватор административного года, и чиновники в это время на разных уровнях уже начинают подводить первые итоги работы, дабы понять, куда все рулит и что нужно срочно корректировать.
На прошлой неделе такие итоги на региональном уровне подводились в крайне неблагодарной, непопулярной и, мягко говоря, не самой нашей успешной сфере – в экологии. Если верить отчету профильного министерства и правильно воспринять его интонации, вывод можно сделать такой: прорывов на ниве экологического нацпроекта мы не добились, но ничего и не завалили. В Твери потихоньку идет реконструкция очистных сооружений, блок биологической очистки начинает строиться в Старице. Расчищено озеро Селигер. По показателям лесовосстановления область в лидерах ЦФО. Неплохо все и по части ликвидации несанкционированных свалок – в прошлом году их нашли и убрали 209.
…И все же в глаза бросается один печальный момент: вы обратили внимание, что из повестки и из информационного поля давным-давно как-то тихо ушла тема создания новой системы обращения с твердыми бытовыми отходами? А ведь в своё время ради этой-то системы, по сути, и затевался весь нацпроект «Экология», история с переходом на новый уровень обращения с мусором была, собственно, ядром, скрепой всего нацпроекта!
Красная игрушка
Кратко напомним, если вдруг кто позабыл: тогда, пять-шесть лет назад, государство всерьез задумалось о приведении в порядок «мусорной» отрасли, которая сильно отстала у нас в стране от прочих отраслей, давно пришедших после лихих девяностых в систему оцифрованных и в целом эффективных. Государство захотело наконец внедрить сортировку мусора в быт и сознание граждан, а заодно раз и навсегда решить проблему местечковых коррупционных схем вокруг мусорных Монбланов в черте городов и поселков. Так появились идеи мусорных кластеров – когда создается один полигон ТБО, который будет обслуживать сразу несколько территорий, при нем сортировка, а на какое-то количество полигонов строится мусороперерабатывающий завод.
Лично нам эта идея казалась и здравой, и правильной, и экономически обоснованной: горы мусора, если правильно организовать процесс, могут не гнить и не гореть на въездах в города, а приносить доход в казну – огромные деньги. Что касается сортировки, то и до этого мы много раз писали: уровень жизни растет, мы потребляем все больше, мусора производим все больше. Если не начнем сортировать, не привьем себе как обществу такую привычку и обязанность, просто утонем через несколько поколений в грязи – вот и все.
Как же так вышло, что не только регион (мы ведь тут не исключение), а целое государство тихо-тихо отказалось от грандиозной затеи, по сути, поменяло на ходу целый нацпроект? Конечно, если мы зададим этот вопрос каким-нибудь профильным лицам – «говорящим головам» наделенных полномочиями в сфере экологии структур, нам напомнят про СВО и резко возросшее финансовое бюджетное бремя, напомнят о том, что есть, мол, времена, когда нужно отказываться от «бирюлек» ради целей высшего порядка. Скажут наверняка, что концепция требовала доработки, была сырой и поэтому «не зашла».
Но есть во всей этой истории один момент, который просто обязан растревожить политологов и всех тех, кто работает над устойчивостью отечественной политической системы. Велики подозрения, что на самом деле политическая воля государства в случае с пресловутой «мусорной реформой» дала по тормозам, столкнувшись с протестом, который легко и просто разгоняли вокруг темы полигонов на местных уровнях разные политико-коммерческие группы под брендами общественных движений и политических партий. Стали мы свидетелями и превращения в какой-то момент «мусорного» сюжета в любимую погремушку структур КПРФ – доходило до того, что на территориях, где планировалось строительство новых полигонов и открытие заводов по мусоропереработке, ребята под красными флагами умудрялись проводить целые избирательные кампании на одних антимусорных лозунгах и страшилках. Кое-где ситуация, напомним, накалялась настолько, что дело доходило буквально до мордобоев, агрессивных акций и митингов, приводя чуть ли не к смене местного руководства. «Мусорная реформа» вдруг оказалась идеальным топливом для мини-майданов! Мы видели сюжеты подобного рода в свое время в Оленино, затем в Нелидове, были по области истории и менее громкие – они просто не попали в новостные заголовки. Не это ли обстоятельство – тотальная политизация экологической, мусорной темы, превращение ее в политтехнологию по разгону протеста – и стало реальной причиной переформатирования всей работы государства в сфере экологии в последние годы?
С обывательской точки зрения об этом можно только пожалеть: ну что ж, спасибо, г-да оппозиционеры, вы отодвинули решение очень многих застарелых вопросов на годы вперед. Теперь не наши дети и, может быть, даже не внуки, а уже правнуки будут учиться тому, что во многих странах мира (и не только, заметим, недружественных) давно прошли, чем давно переболели – и теперь там чище.
Шаг вперед, два шага назад?
Но куда страшнее и тревожнее политическое содержание всей неудавшейся мусорно-реформенной истории. Ведь, выходит, административный ресурс, столкнувшись со схемой разгона протеста на мусорной теме, так и не нашел эффективного противоядия, не нашел способа борьбы с кампаниями, которые проводили люди и группы, подбиравшие мусорную погремушку? Выходит, он таки не смог довести до логического завершения движение своей политической воли и, по сути, был вынужден отступить, поставить на паузу активность на реформенном треке? Кто-то может сказать: «Ну и что? Это проявление мудрости – осознать, что общество не созрело, и временно отступить, отложить вопрос «на попозже», чтобы потом вернуться и его добить. Не хотите же вы сказать, что государство у нас разучилось работать с протестом и его снимать? Мы же Россия, а не какая-то там Украина, и даже не Трамп в Лос-Анджелесе: помните, как в 2011 году мы смогли обуздать, лишить зубов и яда вскормленного грантами дракона под названием «Болотная и либеральная тусовка»?
Но в том-то и дело, друзья, что с несистемной протестной активностью административный ресурс действительно всегда боролся эффективно, найдя противоядие и в сфере идеологии, и в сфере медиатехнологий, и в сфере сугубо политических технологий. По части «укрощения» либеральных протестов, подпитываемых напрямую недружественными нам странами, наша страна и впрямь даст фору кому угодно и должна выпускать методички для китайских, северокорейских, латиноамериканских, африканских братьев.
Но мусорная история была совсем иного рода – то был первый за много лет случай, когда государственная инициатива столкнулась с пассивным протестом и сопротивлением самых обычных граждан: не врагов власти, не врагов страны. Готов ли оказался административный ресурс к таким испытаниям, смог ли переломить общественное мнение, смог ли поставить в стойло тех, кто спекулировал на теме и добывал себе политические, финансовые, карьерные дивиденды? Ответ оставим, как говорится, за скобками. Вот это-то и пугает!
Ведь давайте не обманываться тишиной и согласием общества, сплоченного сейчас нашим российским ответом на экзистенциальную угрозу, пришедшую с Запада: когда-то ведь случится наша Победа, граждане обратят взоры на внутренние вопросы. И вернется внутренняя политика, пока что по объективным причинам вставшая на паузу.
Понятно, что паузы расслабляют. Как приятно верить, что тишина да любовь будут царить вечно, а любую неприятную тему можно просто не замечать по принципу «раз суслика не видишь, значит, его и нет». Но любой журналист, заглядывающий на малые территории, глубоко погруженный в проблемы сел и городов, видит, какие сложные, тяжелейшие для государства и власти вопросы там сейчас решаются. Это вопрос нехватки врачей, кадровый голод в больницах. Это вопрос утечки лучших кадров и молодежи в мегаполисы. Это проблема нехватки кадров в экономике, вынужденное восполнение дефицита с помощью мигрантов и, как следствие, начинающий ощутимо почесываться вопрос межнациональных отношений… А там, где нехватка кадров и их утечка, падает логично и уровень местной власти: на уровне сел и городов начинают приниматься странные административные решения, бьющие по имиджу власти, заново заводиться побежденная было коррупция, вновь сползаются по прежним кабинетам люди, которых государство уж было оторвало от кормушек в рамках смены элит.
Таких сложных тем много, и каждая имеет серьезный протестный потенциал. А значит, каждая намного опаснее пресловутой мусорной с точки зрения управления территорией, с точки зрения политической стабильности, с точки зрения взаимоотношений общества и власти – как ни крути, они должны в первую очередь основываться на доверии. Вот она, легитимность, вот она, основа выборных побед, и очень важно, даже полагаясь на административный ресурс, даже почивая на его лаврах, даже осознавая, что никаких серьезных политических оппонентов вокруг вроде как и нет, все же держать порох сухим и не терять доверия. Что значит «держать сухим»? Как минимум отслеживать сложные темы, не давать им обостряться, вовремя отвечая на накопившиеся вопросы, вовремя пресекая неуместную активность и аферы на политическом поле. И, безусловно, очень важно иметь площадки, с которых можно вести подобного рода диалог – о сложном, о том, вокруг чего копится пар и затеваются местечковые политические игрища.
Ведь нужно осознавать: наши внешнеполитические враги сейчас активно нащупывают наши болевые точки. Не сомневайтесь, кадровые расклады по нашим больницам иные товарищи за тысячи километров выучили, возможно, уже и наизусть. И не нужно быть гадалкой, чтобы предположить: со всеми сложными темами эти «товарищи» будут работать и будут ждать момент, когда, на их взгляд, наш административный ресурс будет ослаблен, – тогда и попробуют вдарить из всех своих политтехнологических и информационных орудий.
А мы, как мы? Мы точно к этому готовы? Мы точно знаем, как приводить общество к нужной температуре, удерживая от самоубийственных плясок под протестные дудочки? Ведь намного легче кичливо говорить, что мы не Украина, таких экспериментов не проводили и проводить не будем – и куда труднее, но стратегически важнее всегда, даже в солнечный день, проводить профилактику протестных болячек.
И тогда мы не только будем спать спокойно – мы доведем до ума все глобальные государственные планы в срок и максимально эффективно.
Василий ОРЛОВ
Читайте также:
Великий город и маленький чиновник: древний Торопец убивает бездарность местной бюрократии