Как получить из бюджета 4 миллиона за «красивые глаза».
Как вы думаете, кто лучше всех устроился в жизни? Подозреваю, скажете, что это топ-менеджеры крупных компаний, чья зарплата исчисляется миллионами. Не соглашусь. Да, зарабатывают они действительно много, но пашут при этом так, что им попросту некогда тратить деньги. На самом деле это несчастные люди, которые заслуживают не зависти, а жалости. Меж тем, зарплата главы города Удомли Александра Литвиненко значительно скромнее — около ста тысяч рублей в месяц, если считать со всеми надбавками и бонусами. Но получать ее весь следующий год он будет ни за что, просто так — ведь работы у него начиная с 1 января попросту не будет. В принципе, он может даже ни разу не появиться в служебном кабинете, а все свое время посвящать любимым внукам — но денежки в любом случае останутся при нем. Вот где настоящий практицизм и житейская мудрость! И после этого вы еще будете говорить про каких-то там топ-менеджеров?..
Впрочем, довольно шуток — тема для разговора более чем серьезная. На самом деле, получать халявные бюджетные деньги за «красивые глаза» будет не только Александр Литвиненко, но и глава администрации Удомли Елена Смирнова, и еще несколько человек — всего им в будущем году перепадет почти 4 миллиона рублей. Как такое получилось, да и как вообще это возможно — спросите вы? Отвечаем…
Недооптимизировали
Одна из главных задач текущей реформы местного управления — оптимизация штатной численности сотрудников органов власти. Или, попросту говоря, максимальное сокращение чиновничьего аппарата — в том числе, разумеется, и в Удомле. Ведь доходило уже до абсурда: на содержание «слуг народа» расходовалась примерно половина (!) бюджета. То есть, гоп-компания из 45 человек (штатная численность администрации) в течение двух лет занималась непонятно чем — и доблестно «прожирала» казну, которая, вспомним, наполняется из наших с вами налогов. Многие функции города и района дублировались, причем путаница при этом возникала такая, что чиновники подчас и сами не могли разобраться в своих зонах ответственности. Обслуживанием городской инфраструктуры — содержанием жилфонда и дорог, вывозом мусора, водо- и теплоснабжением — давно занимаются частные компании, так что роль городской власти в этих вопросах ничтожна. И вот еще перл: в удомельской администрации было два архитектора. Представляете? В Твери с населением около полумиллиона он один, а в тридцатитысячной Удомле — два. Нормально ли это? Вопрос, согласитесь, риторический.
Какие здесь могут быть пути для оптимизации? По-моему, все очевидно: городскую власть «ликвидировать как класс», а все ее полномочия и обязанности передать власти районной. Этим шагом можно сразу же решить несколько вопросов: и количество чиновников сократить, и деньги сэкономить, и исключить неразбериху с дублированием функций на разных уровнях. Ведь как было раньше? Приходит пенсионерка Марья Ивановна в городскую администрацию за решением какой-нибудь своей проблемы. Там ей говорят: не наши полномочия, идите в район — и Марья Ивановна покорно идет. В районе ее разворачивают на 180 градусов и отправляют обратно к городским чиновникам — в общем, начинается обычная игра в «футбол». Проблема не решается, пенсионерка тихо звереет… А ведь при упразднении городской администрации такой путаницы не может возникнуть по определению. Любую проблему должен решать район — и баста. Безо всяких «но». Причем позитивные примеры внедрения подобной системы уже есть — например, в Калязинском и Максатихинском районах Тверской области.
Собственно, именно такой вариант оптимизации и был предложен Удомле — но здесь пришлось столкнуться с сопротивлением. Как обычно, во всей красе проявила себя коммунистическая оппозиция и некоторые сочувствующие ей депутаты. Казалось бы — благое дело: количество чиновников уменьшится в разы, а освободившиеся средства можно направить на поддержку тех же социальных программ. Но, видимо, у оппозиции есть какие-то иные резоны и другие интересы… Поэтому результат оптимизации получился, прямо скажем, несколько странный: с одной стороны — все властные полномочия и функции переданы в район, с другой — оставлен штат администрации города количеством 5 человек. Глава города, глава администрации города, два специалиста и водитель. Именно на их содержание удомельские депутаты широким жестом выделили почти 4 миллиона рублей.
Хочется еще раз подчеркнуть: ни глава Удомли, ни администрация города, с 1 января 2015 года БОЛЬШЕ НИ ЗА ЧТО НЕ ОТВЕЧАЮТ. И ничего не решают. Все сферы городской жизни — детские сады, дороги, ЖКХ, спорт, культура, благоустройство — перешли в зону ответственности районной власти. Тогда за что же Литвиненко, Смирнова и еще три человека будут получать зарплату? У меня, хоть режьте, нет ответа на этот вопрос. 4 миллиона рублей, которые можно было бы направить на поддержку врачей и учителей, отдать детям-инвалидам и неимущим старикам — вполне официально перетекут в карманы сотрудников совершенно непонятной структуры без полномочий и обязанностей. Эй, товарищи из КПРФ, а также все, к ним примкнувшие — где же ваше радение о народном благе? Казалось бы — вот он, прекрасный шанс продемонстрировать свою принципиальную позицию! Но принципиально вы, похоже, отстаиваете только шкурные интересы. Фактически под вашими партийными знаменами город ограбили на 4 миллиона рублей — и, похоже, собираются грабить дальше. Приличных слов для выражения своих эмоций на этот счет у меня попросту нет…
Автономное плавание
Вероятнее всего, главным «застрельщиком» сопротивления является сам Александр Литвиненко. Давайте присмотримся к нему повнимательнее — что это за человек? Биография безупречная: моряк-подводник, после отставки был директором школы, 12 лет отработал на Калининской АЭС. На выборы шел при поддержке атомной станции и, по неофициальной информации, одной из главных целей его похода во власть было именно преобразование органов местного самоуправления в вышеописанном ключе. Однако, заняв пост главы города (и, видимо, войдя во вкус), Александр Владимирович не стал торопиться с оптимизацией…
Впрочем, не спешу ли я с оценками? Сам глава города, по слухам, жалуется, что его, мол, подрезают на взлете. Так, может, в лице г-на Литвиненко Удомля лишается талантливого управленца? Положа руку на сердце — нет. Город со всей инфраструктурой достался Александру Владимировичу в хорошем состоянии — в этом он и сам признается в своих интервью. Так что строить и поднимать из руин ему не пришлось.
А вот во время памятных событий прошлого года Литвиненко повел себя, мягко скажем, не очень: вместо того чтобы всеми силами гасить народное возмущение — он только подлил масла в огонь. Напомним: все началось с драки между русскими и кавказцами, которую кто-то снял на видеокамеру и выложил в интернет. Пока в Сети и на улицах кипело возмущение, пока националисты из Москвы и Питера вполне открыто призывали навести в Удомле порядок, городские власти трусливо молчали. А когда тысячи человек собрались на митинг — он, фигурально выражаясь, послал горожан по известному адресу из трех букв. Вот что пишет о той ситуации «Коммерсант»: «…мегафон взял глава Удомли Александр Литвиненко. «Удомельцы, руки поднимите», — сказал он. Руки подняло подавляющее большинство. «Вы ждали здесь увидеть Питер и Москву, а увидели свой родной город!» — донеслось из толпы. Мэр попытался спасти положение. «У меня вопрос к удомельцам. А вы верите, что эти люди наведут порядок в городе?» — спросил он, указывая на члена КСО. «Да!» — закричали собравшиеся. «Ну, тогда мне больше не о чем говорить», — спасовал было чиновник…» Потом он попытался убедить людей в том, что дело и выеденного яйца не стоит, но когда горожане с ним не согласились — он приказал им разойтись в течение трех минут. В толпе зазвучали требования отставки главы…
В свете вышеизложенного у меня только один вопрос: разве так ведет себя настоящий руководитель, отец города? Вместо того чтобы успокоить людей, пообещать им разобраться в случившемся и наказать виновных — он их только лишний раз обозлил. Конфликт, к счастью, удалось погасить — с помощью областного правительства, общественных лидеров и руководителей национально-культурных объединений. Только вот заслуги главы города в этом нет — скорее, наоборот.
В общем и целом — признаем факт: «автономное плавание» в кресле главы Удомли Александру Литвиненко не удалось. Особых управленческих талантов он не продемонстрировал, а в качестве дипломата вообще потерпел позорное фиаско. Вы жалеете, что такому руководителю «подрезали крылья»? Лично я — ни капельки. Воля ваша, но получается, что у него есть только одна причина держаться за свое кресло. Угадали, какая именно?
Бой продолжается
Пожалуй, пора вернуться от дел минувших дней к нынешним событиям. Сокращение чиновничьего аппарата будет продолжаться — этот процесс уже необратим. На повестке дня — преобразование Удомельского района в единый городской округ (кстати, жители района поддержали такую идею во время социологического опроса). Оправдано ли это? Судите сами: население Удомельского района — около 40 тысяч человек, и порядка 30 тысяч живет в Удомле. Так зачем в таком случае нужны какие-то дублирующие структуры?
Что это означает преобразование района в городской округ? Во-первых, ПОЛНУЮ, окончательную и безоговорочную ликвидацию администрации Удомли и городского собрания депутатов. Во-вторых, упразднение собраний депутатов и администраций сельских поселений. В-третьих, переход всех управленческих функций и обязанностей в городской округ. Это избавит людей от неразберихи, сделает систему власти простой и понятной. Вдобавок — высвободятся колоссальные средства, которым можно найти более достойное применение, нежели содержание бесполезной армии чиновников.
Как вы думаете, легко ли будет воплотить в жизнь столь кардинальные изменения? Я уверен, что нет: многие их тех, кто попадет под каток оптимизации, будут до последней капли крови драться за свои мандаты, зарплаты и полномочия. Редакция «КС» обещает следить за ситуацией — и рассказывать читателям обо всех ее изменениях.
Алексей УЛЬЯНОВ