Наши коллеги из газеты «МК в Твери» взяли очень интересное интервью у главы Калининского округа Сергея Румянцева. С их разрешения публикуем его и на страницах нашего издания.
Калининский муниципальный округ, совсем недавно еще называвшийся районом, – особое муниципальное образование на карте Тверской области. Большая территория, близость к областной столице и федеральным трассам, река Волга и богатая история — идеальные предпосылки для процветания! А вот политическая история района всегда была тернистой и громкой, спокойно здесь не было никогда. Три года назад после выборов в местное собрание депутатов произошла перезагрузка местной системы управления, явно зашедшей в кризис. По итогам кампании была выстроена новая команда, ядром которой стало бывшее руководство Бурашевского сельского поселения, доказавшее делом свою эффективность. Никто особо не скрывал: автор перемен — губернатор, и первое, что ждет регион от новой команды, так это оперативного и грамотного объединения в округ.
…С тех пор утекло немало воды, и можно смело констатировать — многое в округе действительно поменялось. Но старый парадокс не изжит: цифры экономики ползут вверх, а вот страсти на местном информационном поле не утихают, а разгораются. Складывается ощущение, что кому-то выгодно держать на подогреве местную булькающую политическую кастрюльку, не допуская информационной тишины.
Совпадает ли медиакартинка местных социальных соцсетей с реальностью? Чем на самом деле живет и дышит территория? Случилась ли та самая перезагрузка, о которой так много говорили несколько лет назад? Об этом мы беседуем с главой Калининского муниципального округа Сергеем Румянцевым.
— Сергей Александрович, не секрет, что одной из задач, которую ставил перед новым руководством территории регион, было объединение. Как выстраивалась система управления округом с учетом сложности территории?
— За основу была взята система управления Бурашевским сельским поселением, которая опиралась на институт старост. В муниципальную команду был приглашен ряд бывших глав сельских поселений, зарекомендовавших себя опытными, профессиональными управленцами. Вся работа администрации была разбита на четыре сектора, был обозначен приоритет — работа с населением, с лидерами общественного мнения, выстраивание отношений со всеми, кто хочет и может приносить пользу территории, невзирая на наличие/отсутствие прописки.
Прямую связь с населением должен был обеспечить институт старост: вся картина жизни сел и деревень у них как на ладони! Кто, если не староста, знает все проблемы и нужды территории, к кому, если не к старосте, с бедами и просьбами идут люди? Давайте не забывать и о такой важной вещи, как безопасность: когда коллективный Запад ведет с нами войну руками соседнего государства, а рядом областная столица, мы вынуждены внимательно присматриваться к чужим, к приезжим, к происходящему на дорогах, на въездах и выездах в населенные пункты. Без старост тут никак не обойтись, и они — ключевое звено в выстроенной системе управления. Поначалу, знаю, многие относились скептически к ставке на элемент местного самоуправления, но жизнь доказала нашу правоту: недавно, к слову, в Тургиново прошел съезд старост округа — зал был полон, все 300 посадочных мест оказались заняты.
Скажу больше: именно пожелания старост, которые они, в свою очередь, доносили по просьбам людей, легли в основу бюджета на текущий год. Он сверстан по наказам граждан: это не громкие слова, это факт.
А возвращаясь к вопросу о кадрах, еще раз подчеркну: при наборе управленческой команды главным критерием был не возраст и не состояние здоровья — лично я люблю работать с умными, профессиональными людьми. Таких и старались брать на работу. С теми же представителями прежней команды, с кем трудовые отношения, скажем так, не сложились, расставаться старались мирно и достойно.
— Вы упомянули о «народном» бюджете. Идеология понятна, а что по цифрам?
— Просто напомню: два года назад он составлял 800 миллионов рублей, сейчас — 1 миллиард 900 миллионов. Почти в два раза, с 3 миллиардов до 5 вырос и консолидированный бюджет.
— За счет чего случился рост?
— Во-первых, был проведен серьезный анализ в сфере землепользования, позволивший нарастить объем поступающих в бюджет налогов. Во-вторых, мы активнейшим образом участвуем во всех областных и федеральных программах, до которых можем дотянуться. В-третьих, идет постоянная работа с инвесторами. Вот три кита, на которых стоит наш бюджет.
— Раз уж прозвучало слово «программа», задам вопрос, который задаю всем главам муниципалитетов, поскольку именно этот показатель мы считаем лакмусовой бумажкой работы местных органов власти — как у вас обстоят дела с ППМИ? Помню, в свое время муниципальное образование плелось в хвосте областной таблицы…
— А в первый же год нашей работы округ вышел на седьмое место по области, в 2024-м — на пятое, по итогам прошлого года мы уже в тройке. Но хочется выйти в лидеры по количеству реализуемых проектов.
Мы добились роста за счет одного простого решения — создав специальное управление по работе с территориями и отдел благоустройства. Именно там идет кропотливая работа по подготовке заявок на участие в программе, а залог успеха в случае с ППМИ — это именно грамотная, профессиональная заявка. Замечу, что проекты мы стараемся брать в работу крупные, от 2 до 5 миллионов рублей, не жалея денег на софинансирование: благодаря ППМИ и другим программам мы строим полноценные игровые площадки, волейбольные и футбольные площадки с качественным покрытием, ставим ограждения и делаем уличное освещение, тротуары, разбиваем скверики. С этого года запускаем программу уборки и приведения в порядок захоронений. Состояние кладбищ многое говорит о нас живых, это показатель культуры, состояния дел и состояния умов на территории. В чем заключаются работы, можно наглядно увидеть на примере кладбища на въезде в Медное: его оградили прочным забором, как говорится, на века, убрали мусор, спилили деревья. В планах — приводить в порядок по 2-3 кладбища в год.
Возвращаясь к вашему вопросу: всего у нас в этом году в рамках ППМИ подано 36 проектных заявок, 18 уже утвердили.
— Зима дошла только до середины, а мы уже увидели несколько серьезных снегопадов. Целый ряд территорий в регионе столкнулся с отключениями электричества после снежных бурь. А как пережил этот момент Калининский муниципальный округ, как справился с обильными осадками?
— Безусловно, ничего хорошего в порывах на линиях после снежных бурь нет, и возмущение столкнувшихся с этим людей понять можно. Но мы же все понимаем, что по щелчку провода не чинятся, генераторы не включаются, линии не перебрасываются. В Калининском муниципальном округе, на минутку, 569 населенных пунктов — это абсолютный областной рекорд. Представляете, что это такое — почистить снег после снежной бури в сотнях сел и деревень? Мы бы не справились с этой задачей, если бы не начали готовиться к ситуации заранее, а мы готовились и заранее все обсудили, расписали логистику, графики, задачи. Разумеется, у нас нет на балансе 569 тракторов, уборка снега идет по очереди — от крупных населенных пунктов к мелким. Мело, напомню, три дня, технике пришлось проходить по 3-4 раза, из-за этого пошла небольшая задержка, но в итоге все было расчищено.
Что касается временных перебоев со светом, они коснулись 26 населенных пунктов, света не было буквально пару часов — все оперативно включили.
Добавлю, что у нас выработана простая система на случай аварий: работает ЕДДС, единая диспетчерская система, и школы, скважины, котельные, другие ключевые объекты инфраструктуры оперативно начинают запитываться от больших генераторов.
Так что, на мой взгляд, эту снежную зиму мы проходим достойно, в полной готовности. Но хочется проходить еще лучше, поэтому планируем создать свой муниципальный антикризисный центр, чтобы в случае нештатных ситуаций отслеживать в реальном времени все процессы.
— Есть вопросы одного дня, а есть проблемы хронические: например, в местных социальных сетях бесконечно мусолится тема свалки в Тургиново. Население пугают тайными захоронениями отходов, кто-то уже подсчитал на глазок даже экологический ущерб, который, мол, составил 370 миллионов рублей. Как вы это прокомментируете?
— Порекомендовал бы доехать до места и взглянуть на все своими глазами. Да, действительно, в букете с рядом других «подвисших» вопросов от предшественников нам досталась и тема свалки в Тургиново. «Подвисла» она по банальной причине — нехватке бюджетных денег. Пока вопрос стоял на паузе, весь строительный хлам растащили, а то, что осталось, мы полностью убрали. Министерство природы выезжало на место и убедилось в отсутствии свалки.
— Раз уж мы начали обсуждать острые вопросы, как обойти самый тяжелый? Мы, конечно же, про газ…
— Да, он действительно непростой, как и те исторические испытания, которые проходит сейчас наша страна, и которые по понятным причинам сказались на намеченных некогда темпах прихода голубого топлива.
В этом году, к сожалению, из федерального и регионального бюджетов не выделено средств на газификацию в нашем муниципалитете. Но мы, конечно же, не опустили руки и сейчас вступаем в переговоры с рядом крупных частных компаний об объединении усилий по газификации. Наш аргумент очень прост: в Калининском муниципальном округе живут потребители, которые сразу же начнут платить за поставленный газ, так что компании ничем не рискуют.
— В местных соцсетях некоторое время назад начал раскручиваться сюжет о проблемах с земельными участками, выделенными многодетным семьям в районе Князево — там, мол, нет ни инженерных сетей, ни транспорта, ни коммуникаций. Это правда?
— Ни в коем случае не хочу критиковать программу выделения земельных участков многодетным. Но многие ли семьи действительно построили на этих участках дома? Многие ли всерьез обжили эти участки? У меня был свой печальный управленческий опыт в Езвино: выделили участки, обустроили дорожки, провели газ, подвели коммуникации, вот только из 136 получивших участки семей строительство начала одна — и не завершила. Бюджетные деньги по факту оказались выброшены на ветер. Езвино сейчас как Припять: инфраструктура есть, а людей нет. Идеальные дорожки потихоньку зарастают.
После этого я поменял дорожную карту и прямо, честно донес свою позицию семьям, которым предстояло получать участки в Князево: надумаете строиться -мгновенно все подведем и все сделаем. Отнесем, как говорится, на руках. Но бессмысленно зарывать бюджетные деньги я не позволю. С тех пор прошло немало времени, и ко мне обратилась только одна семья, объявив о начале стройки. Я обрадовался, тут же была проложена дорожка, но стройка в данный момент остановилась – у семьи закончились деньги.
Повторяю: я всецело поддерживаю любые инициативы в отношении многодетных семей, но не все ранние государственные меры поддержки были додуманы. Разве это правильно — ставить телегу впереди лошади?
— На протяжении многих лет горячей темой на территории было жилищно-коммунальное хозяйство, она продолжает обсуждаться и сегодня – в частности тарифы. С чем связан этот тарифный вопрос? И какова ситуация с муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ, которые на нашей памяти многократно проходили через закрытия и реорганизации?
— В тарифном регулировании есть один скользкий момент: действующие МУПы работают со старыми тарифами, а новый МУП автоматически получает новый тариф – повлиять на это на местном уровне невозможно.
Да, действительно, муниципальное хозяйство досталось нам во многом в разобранном состоянии, в долгах, с огромной дельтой между доходами и расходами. Я принципиальный противник банкротств, так что было принято решение биться за выведение хозяйства из долгов, и на данный момент нам удалось стабилизировать ситуацию. Был проведен глубокий анализ убыточности МУПов, анализ системы GPS, анализ работы каждой котельной. В этом году мы впервые добились баланса в муниципальных тратах на содержание МУПов и полученных от их деятельности доходах.
— Вот я слушаю вас, а про себя думаю, как же все-таки в отношениях власти и населения важен диалог. Тогда не страшны никакие фейки и боты. Как в округе обстоят дела с обратной связью?
— Во-первых, как я уже упомянул, у нас для этого есть старосты, уважаемые люди, — 388 человек. Муниципальная команда, в том числе лично я, всегда с ними на прямой связи — по телефону, в мессенджерах. Раз в месяц провожу личный прием граждан. А в прошлом году объехал все без исключения населенные пункты в округе, встретившись таким образом почти со всеми жителями на территории. Встречались, общались, разговаривали, многое взял на карандаш, многие пожелания были позже учтены при формировании бюджета.
По итогам поездок и был собран Совет старост, в который вошли по 3 человека от каждой территории. Встречаться решили раз в квартал.
— Не страшно было ездить по деревням? Многие чиновники побаиваются общаться с людьми, берегут нервы: вопросы ведь звучат не самые приятные, часто на повышенных тонах.
— Знаете, я и сам ведь родом из деревни, проблемы сельской жизни изучал не в теории. Так что общаться и ездить не боюсь. Наоборот, именно в наших отдаленных деревнях и сохранились еще люди правильной старой закалки, на которых хочется равняться. Это мудрые, глубоко порядочные люди, которые прекрасно видят, где слова, а где реальная работа. Общаться с ними всегда приятно и полезно.
Подчиненных я тоже отучаю от высокомерия, из совещания в совещание доношу одну и ту же мысль: не смейте повышать голос на людей и смотреть на их проблемы свысока. Раз человек к тебе пришел, он должен получить помощь – вот главный критерий твоей эффективности как чиновника.
— Полностью согласна. Особенно на фоне постоянных информационных усилий по сталкиванию лбами населения и власти, которые ведут как внешние силы, так и многие наши доморощенные площадки. Зачем давать повод для информационных провокаций? Я вижу, к примеру, как многим в соцсетях не дает покоя премия главы в размере 700 тысяч рублей…
— Вспомню классику: слухи о размерах моей зарплаты сильно преувеличены – в разы. Но, согласитесь, было бы странно, если бы руководители муниципалитетов, отвечающие головой перед людьми и перед регионом за все происходящее на вверенной территории, ходили с протянутой рукой и не могли обеспечить семью самым необходимым. Загляните на любой сайт с вакансиями и посмотрите средний уровень зарплат антикризисного менеджера-управленца в регионах страны, в той же Москве – зарплаты в бюджетной сфере, в госуправлении на фоне этих предложений неконкурентны. Когда человек, являясь профессиональным управленцем, получает предложение возглавить сложный муниципалитет, такой как Калининский муниципальный округ, перед ним возникает очень простая дилемма – деньги или репутация. Лично у меня никогда в жизни не было проблем с трудоустройством, конечно, проще и комфортнее всегда работать в коммерции, чем в органах власти, но я выбрал сложную задачу и репутацию. Так повелось, что прихожу я на работу в администрацию первым, а ухожу последним: глава должен работать и, прежде чем спрашивать с подчиненных, спрашивать для начала с себя.
— Не секрет, что серьезные перемены в управлении территорией, смена команды и вектора развития были инициированы лично экс-губернатором. А как у вас складываются отношения с новым главой региона?
— Виталий Геннадьевич уже несколько раз побывал на территории Калининского муниципального округа, и мы воочию убедились – он глубоко погружен в нашу социально-экономическую проблематику, прекрасно владеет ситуацией. А когда недавно возникла необходимость в решении одного важного для дальнейшего развития округа вопроса, и мы столкнулись с саботажем со стороны ряда ответственных лиц, глава региона включился в ситуацию, и, надеемся, в скором времени она благополучно разрешится.
— Калининский муниципальный округ вправе, безусловно, рассчитывать на особое внимание со стороны региональной власти, ведь именно на вашей территории работают крупнейшие экономические площадки, флагманские для областной экономики, – как то же «Боровлево». Как в муниципалитете сейчас выстроена работа с инвесторами?
— Хочу напомнить, что «Боровлево-1» и «Боровлево-2» — это Бурашевское сельское поселение, так что я пришел в кресло главы Калининского района, имея за плечами опыт работы с крупными инвесторами. Наша команда в Бурашевском сельском поселении выработала за годы целую дорожную карту по теме инвестиций, а подход очень простой – мы буквально брали за ручку каждого инвестора и помогали ему абсолютно во всем. Придумали и несколько уникальных мер поддержки: к примеру, были готовы тратить половину суммы налога на доходы физических лиц, перечисленного в бюджет предприятием, на благоустройство и инфраструктуру прилегающей к нему территории – такой «кэшбек» выгоден и территории, и инвестору.
Когда я занял должность главы округа, первое, что сделал, – завел заместителя, отвечающего за инвестиционные проекты. За три года в округ удалось привести 8 инвесторов, в том числе компанию «Милти», основатель которой имеет тверские корни, – нам удалось вернуть его в родную гавань. Строится завод в Эммауссе. Предприниматели из Нижнего Новгорода приобрели участок в Ильинском и собирают стапели для самолетов. В Славновском сельском поселении на производстве по обработке и металлорезке делают уникальные операционные из нержавеющей стали… А впереди нам предстоят не менее интересные инвестиционные проекты: обсуждается производство по добыче и глубокой прессовке торфа с последующей отправкой его в брикетах в Китай, по переработке торфа в удобрения с последующим экспортом в дружественные страны. Так что планов громадье, важно довести все проекты до реализации, а если все получится, нам удастся существенно нарастить бюджетную доходную часть – и добраться наконец до самых запущенных, наболевших вопросов в сфере ЖКХ, благоустройства, инфраструктуры.
— И последний вопрос: много лет Калининский район гремел своими коррупционными сюжетами и бесконечными разборками местных элит, которые были завязаны все на той же коррупции. Сейчас эти сюжеты поутихли, но мы же видим – местное информационное поле не хочет успокаиваться, оно плодит бесконечные слухи, откровенные фейки, идет явное нагнетание протестных настроений. Все это, как подсказывает журналистский опыт, рождается не на ровном месте – медиавойны начинаются с чьего-то прищемленного кошелька. Что вы думаете по этому поводу?
— Никакой коррупции, никакого лоббизма во власти быть не должно по определению. А на такой сложной территории, как Калининский муниципальный округ, коррупционные сюжеты неизбежно приводят к социальной и политической нестабильности. Помню, в юности, когда я учился в Ташкенте, однокурсники надо мной подтрунивали: все ехали летом на море, а я мчался домой, на Волгу. Единственное место, где мне хорошо, где я чувствую себя нужным, полезным, – это дома. Жил, живу и буду жить в родном округе: и считаю, что лучшее лекарство от коррупции – это здоровый местный патриотизм, когда человек любит то место, где появился на свет, где живет, и хочет видеть его развитым, процветающим, комфортным.
Беседовала Юлия ОВСЯННИКОВА
Читайте также:
Олег Дубов: «Три кита муниципального управления – партия, разумное большинство и его наказы»