29 марта в Торжке и окрестных сельских поселениях случится судьбоносное событие: первые выборы депутатов Торжокской окружной Думы после объединения Торжка и Торжокского района в единый округ.
Этого события без преувеличения ждут все: слишком долго город Торжок жил в режиме кадровой чехарды во власти, бесконечных внутриэлитных дрязг, в состоянии фактического отрыва от областной повестки и курса региональной власти. Не лучшим образом складывались в последние годы дела и в Торжокском районе, где подковерные игры, слабость управления и нерешенные проблемы вырывались на поверхность в виде своего рода актов политического саботажа – а чем еще были попытки срыва объединения, на котором настаивал регион? Но вот округ сложился и имеет все шансы начать новую жизнь с чистой страницы: дело за малым – нужно выбрать адекватную, работоспособную Думу. Такой депутатский корпус, за который не придется краснеть ни населению, ни власти!
А для этого мы предлагаем вернуться к азам и вспомнить, кто такой депутат, чем он должен заниматься и какими качествами обязан обладать.
Политики и аферисты: но пасаран
Тут стоит сделать небольшой исторический экскурс и вспомнить: после распада СССР в богатой новейшей истории России мы успели пережить и увидеть самые разные категории депутатов.
В девяностые огромная страна, пребывавшая в диком кризисе и открывшая для себя такую веселую игрушку, как выборы, поголовно была увлечена политикой. Дебаты шли повсюду: люди грызлись из-за идей, лозунгов и программ на кухнях и в рабочих кабинетах – тон, к сожалению, задавала Государственная Дума, жившая в режиме бесконечного политического стендапа. Народные избранники, маша партийными флагами, истошно кричали с трибун, толкались и дрались, а порой плескались друга в друга из стаканов. Веселуха, за которой завороженно наблюдали у телеэкранов россияне, шла на фоне развала, обнищания и потери суверенитета, на фоне бесчисленных человеческих трагедий. Может ли кто-нибудь ныне припомнить хоть одно полезное решение, принятое думскими созывами 1990-х? Увы, в памяти народной остались одни скандалы и склоки.
То была простая, как пять копеек, закономерность: популисты, седлающие протестные волны, любители бегать с громкими погремушками в руках и лозунгами на устах, органически неспособны ни к какой системной, конструктивной работе на благо территории и избирателей.
Сколько раз на нашей памяти, поддавшись протестным эмоциям и наслушавшись «правильных» речей, люди выбирали в городах и весях, на больших и малых территориях депутатов – политиков, популистов и проходимцев. И каждый раз наступали на одни и те же грабли: депутатский корпус сотрясали скандалы, работа саботировалась и блокировалась, оборачиваясь досрочными роспусками, жесткими войнами с исполнительной властью и глубочайшим кризисом для территорий.
Трагическими последствиями обернулось позже в нулевые и другое поветрие: нахлебавшись депутатов-политиков, народ бросился голосовать за олигархов и банкиров, в том числе залетных, поверив в тезис: «У человека все есть, и воровать он не будет». Увы, реальность доказала обратное: Тверская область до сих пор расхлебывает последствия решений, принятых некогда депутатами от олигархических структур в пользу жилищно-коммунальных, энергетических и прочих монополий. И как тут не вспомнить, если вдруг кто-то позабывал: вся эта орава толстосумов «омандачивалась» через списки парламентских оппозиционных партий, которые без тени стеснения торговали своими партийными списками и ставили «сладких спонсоров» на самые козырные места. Электорат обманывали цинично и нагло: всю кампанию они видели партийные флаги и слушали громкие лозунги о коммунизме и социальной справедливости, а в оконцовке, поверив и проголосовав, получали толстосумов в депутатских креслах и их эмиссаров – ничем, кроме лоббирования коммерческих интересов, они не занимались.
Все, о чем мы только что напомнили, проходила вся страна. Проходил и Торжок, где Дума по несчастливой традиции годами была местом дебатов, внутриэлитных противостояний, инструментов временщиков (а город, увы, повидал их немало), но так и не смогла оформиться в орган согласия, в орган конструктивной, совместной спокойной и осознанной работы по городскому развитию. Вряд ли всплакнут новоторы и о последнем депутатском созыве, где, справедливости ради, было немало и патриотов города, состоявшихся успешных людей, сделавших немало для развития и продвижения Торжка: вот только тон там, увы, задавали деятели иного рода – политиканы с горящими голодными глазами, которые в публичном поле устраивали бесконечный стендап и жадно бросались на недвижимость, землю, бюджетные потоки, до которых могли дотянуться.
Казалось бы, после всего пережитого Торжком сейчас данным категориям деятелей лучше бы затаиться и щемиться по щелям: как мы видим по последним новостям, за коррупцию в муниципалитетах регион и люди в погонах взялись жестко и массово. Но нет – в ходе выборов слышны все те же громкие лозунги, по соцсетям катится информационная протестная грязь, стравливая государство и граждан, в мутной выборной воде пытаются поймать рыбку в том числе те, кого уже сто раз отлучали и от власти, и от ее рычагов. Упаси бог Торжок повестись еще раз на политико-коммерческие игрища непонятных проходимцев!
Депутат: права и обязанности
Между тем обязанности местного депутата вполне четко прописаны на бумаге – и это не политика, не речовки, не интриги и не работа на личный кошелек: это деятельность, без которой территория не может существовать и двигаться по траектории развития. Начнем с того, что именно Думе предстоит выбрать главу муниципального образования из кандидатов, представленных губернатором, а значит, по сути, несет и ответственность за его дальнейшую работу. Она же раз в год будет заслушивать и отчет главы о проделанной работе – и вправе в случае чего выкатить ему неуд.
Именно Торжокской окружной Думе предстоит принимать каждый год консолидированный бюджет округа, разглядывая под лупой каждый рубль, решая совместно с исполнительной властью, на что же стоит потратить деньги из бюджетной кубышки – что ремонтировать, что строить, что благоустраивать. Ведь это без депутатов Торжокской окружной Думы невозможно ни продать, ни купить ни муниципальные участки, ни иное имущество. Без «визы» депутатов невозможно изменить нормативы потребления в сфере ЖКХ, поменять местные налоговые ставки, ставки арендных плат и другие местные коэффициенты. Без думского одобрения нельзя продать и ликвидировать ни одно муниципальное предприятие и учреждение. Через Думу проходят и все ключевые программы с муниципальным софинансированием: без ее одобрения они попросту не запустятся…
Заглянем в нормативные документы: депутаты Думы вправе делать депутатские запросы, в том числе на основе полученных от граждан обращений, – говоря проще, депутат может и должен добиваться решения волнующих избирателей вопросов, и для этого ему дан эффективный механизм. Депутаты вправе озвучивать обращения граждан и непосредственно на заседаниях Думы.
Депутаты вправе и инициировать проверки исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Торжокского муниципального округа, законов Российской Федерации и Тверской области, муниципальных правовых актов Думы.
Депутаты вправе разрабатывать предложения и разные личные нормативные акты в рамках работы думских комиссий и депутатских рабочих групп.
Этот список очень и очень большой, поэтому просто подытожим: у нацеленного на работу депутата огромное количество прав и обязанностей. Государство дает ему все механизмы и рычаги для того, чтобы быть связующим звеном между гражданами и исполнительной властью, чтобы в диалоге с властью отстаивать чаяния и интересы своих избирателей, а в диалоге с избирателями доносить до них простыми и понятными словами, чего хочет власть и зачем затевает свои муниципальные программы и проекты.
Не популист, не лоббист, а посредник между государством и гражданами, между властью и населением, опора и поддержка всех полезных для территории программ и инициатив, как снизу, так и сверху, – вот что такое вменяемый, адекватный, настоящий депутат. И именно такие депутаты сейчас, как воздух, нужны Торжку, настрадавшемуся от разного рода аферистов. Если же расставлять по ранжиру качества, которые понадобятся будущему депутату окружной Думы, мы бы написали первым пунктом большими буквами: умение выстраивать диалог с властью.
Никакой политики – только работа
Почему именно это качество сейчас самое важное? Да потому что именно власти, в первую очередь региональной, и предстоит в ближайшие годы выводить Торжок из затяжного кризиса, выстраивая заново структуру управления, заводя на территорию деньги, инвестиции и контролируя исполнение. Как ни крути, а именно власти предстоит продвигать Торжок на всех уровнях и возвращать городу былую славу промышленной и туристической мини-столицы региона. Это власти предстоит сажать за столы переговоров и мирить местные элиты, объединяя всех ярких, энергичных и талантливых людей на территории вокруг идеи возрождения малой родины. Власти же предстоит и другая непростая задача: сделать так, чтобы округ был единым не только на бумаге, но и в реальности, а для этого очень тщательно отнестись к подбору управленческих кадров, команды исполнительной власти. Но самое главное, что нужно осознать и напоминать самому себе все оставшиеся до выборов дни: только власть, и никто другой, способна решить те насущные вопросы – от состояния дорог до транспортной доступности деревень, которые и волнуют жителей округа. Донести до нее эти вопросы, озвучить пожелания и жалобы людей, проконтролировать исполнение и отчитаться перед гражданами об успешно проделанной совместно с властью работе – вот какой работы нам (уверены, и вам!) хочется от будущих муниципальных депутатов. Не слов и лозунгов, не интриг и политического шантажа, а спокойных последовательных дел – на благо Торжка и новоторов.
Василий ОРЛОВ
Читайте также:
Торжок: был театр и был пивзавод: легенды и правда о древнем городе