Владимир Бабичев: «Нам не нужны великие потрясения – нам нужна эффективная Дума»

В российской политике порой действуют волчьи, жестокие законы. Один из них – горе проигравшим. Стоит успешному политику, годами «пахавшему» на благо граждан, сделать паузу, не выполнить некую навязанную извне сверхзадачу, не удовлетворить чьи-то ожидания – и он тут же превращается в объект ненависти и нападок.

Подобная кампания травли разворачивается сейчас в областном центре – накануне выборов в Тверскую городскую думу тонны «грязи» выливаются на головы депутатов прошлого созыва ТГД. Критиковать проще, чем кропотливо разбираться в ситуации, а она сложнее, чем кажется. Проклятия ныне звучат и в адрес истинных виновников роспуска ТГД, и в адрес тех, кто стал заложником чужих политических игр, кто до последнего пытался вернуть коллег к эффективной работе на благо города.

Владимир Бабичев, глава города, избранный последним депутатским корпусом, относится, на наш взгляд, именно ко второй группе народных избранников. Он до последнего призывал депутатов от КПРФ не раскачивать лодку – проголосовать за внесение поправок в городской Устав, не «подставлять» город и горожан. Увы, его не услышали. Сегодня Владимир Иванович – в гостях у «КС», и мы беседуем о том, что так волнует горожан: о причинах политического кризиса в областном центре, о настоящем и будущем нашего родного города.

– Владимир Иванович, ни для кого не секрет: прошлые выборы депутатов Тверской городской Думы проходили в нервозной обстановке. Городская власть была фактически обезглавлена, а выборы проходили по новой на тот момент системе – по партийным спискам. Мы выбирали «кота в мешке». И все же будем объективны: в прошлом составе ТГД было немало профессионалов, людей, добившихся успехов в самых разных сферах городской жизни. Почему столь профессиональная Дума оказалась нежизнеспособной, за три года так и не смогла приступить к полноценной работе на благо города и горожан?

–  Вы упомянули, что выборы проходили по партийным спискам – в самой системе избрания депутатского корпуса, на мой взгляд, была заложена бомба замедленного действия, которая сработала, как только депутаты приступили к работе.

Давайте вспомним, почему в 2009 году было решено перейти на систему выборов по партийным спискам. За год до этого на скамье подсудимых оказалась половина предыдущего депутатского корпуса. Все народные избранники были осуждены за вскрытые следственными органами факты коррупции в городском представительном органе. Во время скандального процесса не раз звучал один и тот же вопрос: как эти люди, откровенно торговавшие интересами города и горожан, оказались в депутатских креслах? Кто благословил их поход в представительный орган власти? Ответ прост: все они были избраны по одномандатным округам, иногда – с явными нарушениями избирательного законодательства. Помните, какие «карусели» закручивались порой на избирательных участках, помните, как под видом заключения договоров с агитаторами велся откровенный, разнузданный подкуп избирателей?

Увы, мы любим крайности. Кто-то посчитал, что панацея от городских бед – партийные списки. И допустил фатальную ошибку, забыл известную мудрость – «в одну упряжку впрячь не можно коня и трепетную лань». Там, где независимые кандидаты, несущие ответственность исключительно перед своими избирателями, могут договориться, прийти к компромиссу, найти оптимальное решение городской проблемы, делегаты от партий встанут в позу, пойдут на самые отчаянные меры, лишь бы не отступить от партийной идеологии, не нарушить партийную дисциплину. В Тверской городской думе произошла ситуация, описанная в известной басне Крылова: лебедь рвался в облака, рак пятился назад, щука тянула в воду.

– Но ведь в тех же странах Европы многопартийная система работает вполне успешно. Различные партийные фракции мирно уживаются в городских, региональных и федеральных парламентах…

– Европейские партии отличаются друг от друга не так кардинально, как российские. Посмотрите: французские коммунисты не отрицают наличия частной собственности, а французские демократы готовы строить социальное общество. У них есть общая цель, есть единое видение будущего страны, региона, города – представители партий спорят лишь о способах достижения этих общих целей.

И вспомните, что происходило на протяжении двух лет в Тверской городской думе: коммунисты демонстративно отказывались голосовать за бюджет, конфликты и споры возникали порой на пустом месте – из-за регламента, из-за словесных формулировок. И распустилась Дума в итоге из-за конфликта по вопросу, который никак не влиял на будущее города и горожан, – из-за формальных поправок в городской Устав. Депутаты, отказавшиеся голосовать за принятие поправок, выполняли установки партийного руководства. Они забыли, что депутатский корпус должен заниматься решением городских проблем и выполнением наказов горожан, а не сведением счетов с политическими оппонентами. Увы, заложниками конфликта стали и те народные избранники, которые были готовы работать в полном смысле этого слова – интенсивно, эффективно, ориентируясь на мнение избирателей.

Только сейчас методом проб и ошибок мы нашли оптимальную систему формирования депутатского корпуса – по смешанной системе. В новой Думе, полагаю, не будет места для политических конфликтов, поскольку мандаты получат не только партийные делегаты, но и представители независимой общественности. А партийный контроль, в свою очередь, поставит заслон коррупции, которая расцвела в свое время в Думе, избранной по мажоритарной системе.

– Распустившийся депутатский корпус избрал вас в свое время главой города Твери. Должность, прямо скажем, «расстрельная», ведь в областном центре множество проблем, копившихся не годами – десятилетиями.

– Многие горожане так и не поняли смысл разделения городской власти на две ветви, смысл существования двух должностей, которые схожи только названием, – главы города и главы администрации города. Поясню на том же европейском примере: в Германии стратегию развития страны определяет президент. Он же выполняет представительские функции. А вся политическая, финансово-хозяйственная деятельность сосредоточена в руках у канцлера и руководимого им кабинета министров. Та же схема разделения власти действует и в Твери – только в миниатюре. Я, как глава города, выполняю представительские функции, отвечаю за взаимодействие Тверской городской думы с городской исполнительной властью.

Депутаты ТГД назначают главу администрации города Твери, именно он формирует состав администрации, решает, кому доверить управление городским имуществом, жилищно-коммунальным хозяйством… Скажу прямо и честно: у депутатов Тверской городской думы пока что нет эффективных инструментов контроля за происходящим в администрации города Твери. О каком контроле может идти речь, если мы не можем даже вынести выговор чиновнику, который, на наш взгляд, работает неэффективно? Отсюда вывод: законодательство, регулирующее отношения разных ветвей городской власти, нуждается в корректировке, в серьезных дополнениях.

Да, разделение власти имело благую цель: катамаран устойчивее, чем корабль. Городская власть, состоящая из двух ветвей – исполнительной и представительской, должна быть более эффективной, более устойчивой. Но для этого обе ветви власти должны быть наделены равными полномочиями и возможностью обоюдного контроля. Над этим еще предстоит поработать новому депутатскому корпусу.

– Владимир Иванович, распустившийся депутатский корпус обвиняют во многих грехах. В том числе в продаже областного центра компаниям-монополистам, в передаче коммунальных сетей, городского жилищно-коммунального хозяйства заезжим коммерческим структурам.

– Я не сторонник коммерциализации стратегически важных для развития города сфер. На мой взгляд, вопросами водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения должен заниматься муниципалитет. У сетей должен быть один собственник – город или акционерное общество, где город должен иметь контрольный пакет. В том же Великом Новгороде муниципалитет в свое время наотрез отказался от передачи предприятий жилищно-коммунального хозяйства в частные руки. И результат налицо: в Новгороде не исчезает горячая вода, сети отремонтированы.

Увы, депутатский корпус, избранный в 2009 году, получил в подарок от предшественников тяжелое наследство. Городские сети были переданы коммерческим структурам еще в далеком 2006 году, предыдущий же состав Тверской городской думы отдал в частные руки «Водоканал». Вернуть утраченное куда сложнее, чем «подарить» заезжим монополистам. Поверьте: это займет не один год и потребует усилий не только депутатов, но и представителей исполнительной власти – администрации города Твери.

– Каким, на ваш взгляд, должен быть новый депутатский корпус Тверской городской думы?

– Предыдущему составу откровенно не повезло: он работал в условиях экономического кризиса. Сейчас ситуация в городе достаточно стабильна. Главное, чтобы депутатские кресла заняли профессионалы, люди, знающие, как функционирует городское хозяйство. Те, кто ни в коем случае не перепутает Думу с Зимним дворцом, не решит, что Дума – это место, где можно устраивать революции, перевороты. Помните слова Столыпина: «Мне не нужны великие потрясения – мне нужна великая Россия»? Перефразирую их применительно к ситуации в областном центре: «Нам не нужны эксперименты и потрясения, нам нужна работоспособная, эффективная Дума». Залог успеха нового депутатского корпуса – стабильность.

– Владимир Иванович, вы намерены принять участие в предстоящих выборах депутатов Тверской городской думы. Не боитесь стать главной целью для «черных» технологов?

– Знаете, всегда есть люди, умеющие только одно – огульно критиковать. Опыт той же Тверской городской думы показал: такие критиканы, любящие драть горло на митингах, перед избирателями, беспомощны в решении серьезных проблем. Конфликт в Тверской городской думе, закончившийся роспуском, начали депутаты от КПРФ – те, кто громче других критиковал городскую власть до избрания. Оказавшись в депутатских креслах, эти люди продолжили войну – и помешали более сознательным коллегам вести спокойную, нормальную работу.

Да, нам удалось решить вопрос горячего питания в школах, принять несколько важных программ социальной направленности, в том числе программу «Чистая вода», цель которой – сберечь здоровье наших детей. Но сколько всего мы не успели из-за бессмысленных конфликтов, навязанных депутатами- «младореволюционерами». Не решены вопросы развития городского транспорта, проблемы развития городского ЖКХ, ремонта дорог. Одни занимались делом – другие навязывали игру в войнушку. Тот же депутат Жирков отказался возглавить городское жилищно-коммунальное хозяйство. Критиковать проще и выгоднее, чем нести ответственность перед горожанами.

Я надеюсь, что в новую Тверскую городскую думу придут люди, мечтающие не о революциях, а о городском развитии. Не некие заезжие дельцы, а коренные тверитяне, любящие свой город, переживающие за его будущее. Не дилетанты, завоевавшие дешевую популярность на митингах, а профессионалы, имеющие опыт решения социально-экономических вопросов. Депутаты новой Думы должны быть порядочными, честными людьми, любящими родной город и, конечно, профессионалами. Вот, пожалуй, и все критерии, которым обязаны отвечать народные избранники.

Пусть в этой новой Думе найдется место и для представителей общественности, и для людей, еще не знающих, что такое бремя ответственности перед горожанами, и для депутатов предыдущих созывов, которые искренне хотят работать на благо избирателей. Негативный опыт – урок для мудрых, ответственных людей. Уверен: ни один из депутатов прошлого созыва, помнящий, чем оборачиваются для города партийные конфликты, не допустит похожего сценария в новом депутатском корпусе. А значит, этим людям нужно дать возможность в полной мере реализовать себя, свои знания, умения, опыт на благо города.

Беседовал Андрей ТОПОРОВ

№24 (65) от 31.08.2012

Поделиться: