Интервью с главой администрации поселения Валентиной Катихиной.
В разное время журналисты нашего издания беседовали с политиками и общественными деятелями разных уровней – депутатами Государственной Думы, главами муниципалитетов, партийными руководителями. Но интервью с главами небольших территорий, признаемся, проводили нечасто. А между тем управление такими муниципалитетами далеко не всегда является простым, как это порой представляется обывателям. И зачастую там кипят политические страсти похлеще, чем в отдельных районах и городах, а на горизонте маячат интересные перспективы.
Недавно мы встретились с Валентиной Федоровной Катихиной – главой администрации Первомайского сельского поселения, которое находится на самом краю Конаковского района. Говорили долго и о многом: о разрухе девяностых годов, о проблемах развития малых территорий, о власти и об оппозиции. Предлагаем вашему вниманию наиболее интересные фрагменты нашего интервью.
Биографическая справка: Валентина Федоровна Катихина родилась в 1960 году в Республике Мордовия. В начале восьмидесятых, сразу после окончания учебы в техникуме, приехала в Тверскую (тогда еще Калининскую) область, работала бухгалтером в совхозе «Строитель». Параллельно получила высшее образование в сельскохозяйственной академии в поселке Сахарово. В девяностых годах занималась крестьянско-фермерским хозяйством и работала в строительной фирме. Четырежды избиралась в местный совет депутатов. В настоящее время трудится на втором сроке в должности главы администрации Первомайского сельского поселения.
— Валентина Федоровна, начнем с краткой истории муниципалитета. Вы живете и работаете здесь уже очень давно и можете нам подробно рассказать, как было и как стало. Это правда, что Первомайское интенсивно развивалось до девяностых годов?
— В советские времена 1-е Мая, центр поселения, был рабочим поселком стекольного завода, который производил парфюмерную тару. Кстати, само предприятие возникло еще раньше – в XIX веке, оно достаточно старое. В период расцвета на производстве было занято порядка семисот человек, также еще более ста человек трудились в совхозе. Население было достаточно обеспеченным, получало неплохие зарплаты. Мы не испытывали дефицита в продуктах питания, в одежде, других товарах – предприятия выделяли автобусы, на которых работники ездили в столицу закупаться. В самом поселке было все необходимое – почта, клуб, детский сад с отдельным зданием, которое занимали ясли, школа, рассчитанная на семьсот учеников, своя больница, родильный дом и даже хирургическое отделение. Тогда, напомню, не было проблем с жильем для молодых специалистов – тот, кто приезжал к нам на работу, обязательно получал квартиру. В общем, если коротко, поселок жил и развивался.
— Но все изменилось с развалом Союза…
— Совершенно верно. Как и по всей стране, в одночасье все рухнуло и в нашем регионе, не обошло стороной и 1-е Мая. Больше всего пострадал стекольный завод, наше градообразующее предприятие. Совхоз еще какое-то время держался на плаву, но и ему было непросто. Люди оказались не готовы к такому повороту событий. В то же самое время не будем забывать, что психология сельских жителей немного другая – почти все держали свои огороды, и это очень помогло в трудные годы. Те, кто потерял работу и до этого особо не занимался приусадебным хозяйством, оформили себе участки. Некоторые даже стали держать домашнюю скотину – вопрос выживания стоял очень остро. Кому-то, конечно, удавалось устроиться по специальности в Москву и Подмосковье, но в целом это был серьезный удар по всему поселению.
Закрылся детский сад, сгорело здание клуба и почта с администрацией. Почтальонов разместили в полуразвалившемся здании заводоуправления, которое зимой не отапливалось. Люди трудились в верхней одежде, осенью и весной добирались до работы через лужи по деревянным поддонам. Да чего там говорить – замерзал весь поселок. Дети в школе сидели в морозы в варежках, в трехэтажных домах с центральным отоплением почти в каждой квартире была сложена печь для отопления. Мы не могли войти в отопительный сезон, и нам пришлось совершить невероятные усилия – дойти до самого верха. Я лично присутствовала на заседании Законодательного собрания, сидела рядом с нашим депутатом Надеждой Егоровой, и только так мы смогли обратить на себя внимание Андрея Епишина, который в то время был председателем областного парламента. Уже с его помощью нам впоследствии удалось пробить финансирование для реконструкции котельной и тем самым спасти замерзающее поселение.
— Последующее десятилетие, двухтысячные годы, принято считать относительно благополучными. Есть даже такое выражение – «тучные нулевые». Как в это время обстояли дела в муниципалитете? Насколько ему удалось оправиться от последствий развала страны и экономической «шокотерапии» девяностых?
— В тот же самый период, как вы наверняка знаете, в регионе проходила массовая скупка земельных паев. Бывшие колхозные и совхозные земли уходили за бесценок, это было практически повсеместно. Большинство руководителей поселений жили за счет продажи участков, мало кто пытался что-то развивать, территории сидели на нищенских бюджетах и деградировали. И сейчас, когда сельское хозяйство постепенно начало восстанавливаться, муниципалитетам приходится заниматься вопросами вовлечения в оборот земель сельхозназначения. Мы также этим активно занимаемся, работаем со СМИ – недавно подали объявление о назначении собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей с целью оформления их в муниципальную собственность и дальнейшее предоставление сельхозпроизводителям. Так что двухтысячные тоже принесли свои проблемы и вопросы, требующие разрешения. И сегодня, когда лед тронулся, появляются возможности привлечь инвестиции на территорию, с этим нужно работать, изыскивать варианты, развивать муниципалитет.
— Есть мнение, что у Первомайского поселения очень неудачное расположение – оно относится к Конаковскому району, но добраться от него до административного центра довольно проблематично. И это, в том числе, отчасти мешает его нормальному развитию.
— Действительно, Конаково находится от нас всего в шестнадцати километрах по прямой, но на другом берегу Иваньковского водохранилища. И ездить в райцентр приходится через Тверь, делая крюк в сто тридцать километров в один конец. Есть еще один вариант – воспользоваться паромной переправой в соседнем Юрьево-Девичьевском поселении. Однако автомобильная дорога, ведущая туда, сейчас не в лучшем состоянии, да и паром удовольствие не из дешевых.
Конечно, все от нас зависящее мы делаем как администрация поселения, выдаем все необходимые справки, но есть вещи, которые находятся уже вне нашей юрисдикции, и много неудобств людям доставляет необходимость ездить в Конаково. Основная связанная с этим проблема – больница – также находится в райцентре, и если раньше у нас был свой стационар, то сейчас из медучреждений в наличии лишь кабинет врача общей практики. Сами понимаете, что этого недостаточно. А как быть с экстренными случаями? Не ждать же «скорой» из Конакова! К счастью, этот вопрос был с большим трудом, но все же решен по линии областного минздрава: наше поселение официально прикреплено к Калининской ЦРБ, неотложка в случае необходимости приезжает оттуда. Также мы настояли, чтобы там принимали и плановых больных из нашего поселения. Но в то же самое время мы с вами понимаем, что в Калининской ЦРБ также хватает своих проблем – она и так обслуживает огромный муниципалитет. Мы рассчитываем, что в ближайшее время в поселении появится фельдшер, который значительно облегчит ситуацию и снимет часть нагрузки с врача общей практики. Сейчас мы усиленно ищем специалиста, привлекаем для этого все ресурсы. Конечно, со своей стороны мы тоже не останемся в долгу – есть участок, который можем выделить, и квартира, которую мы можем предоставить фельдшеру, так что проблем с жильем у него точно не будет. Но пока что вопрос с еще одним медработником остается открытым.
— Будем надеяться, что он действительно в скором времени решится. Мы же с вами в итоге сейчас подошли к тому, что досталось нынешней власти и, в частности, вам как главе поселения. Это, помимо всего прочего, сгоревшие здания клуба и почты, развалившийся еще в девяностые крупный завод, разорившийся совхоз. Прямо скажем, не самые благоприятные условия. Что удалось сделать?
— Добавьте сюда еще всего полтора миллиона рублей годового бюджета – мы столкнулись не только с общей разрухой, в том числе в системе управления, но и с нехваткой средств. Сейчас в среднем годовой бюджет поселения составляет четырнадцать миллионов, и это не считая денег на различные программы, однако поначалу финансовый дефицит был большой проблемой. Первое, что мы сделали, это навели порядок в документации, и буквально следом добились вхождения в программу капитального ремонта жилья в конце 2008-го – начале 2009-го. Здесь пригодилось мое финансовое образование, и все равно это был очень сложный и кропотливый труд. Коллективу приходилось работать без выходных, засиживаться на работе до полуночи. В итоге нам удалось это сделать, хотя многие другие муниципалитеты, даже крупные, попросту не смогли справиться с вхождением в программу. Мы же получили на капитальный ремонт жилого фонда шестнадцать миллионов рублей. На эти деньги мы полностью отремонтировали три трехэтажных дома и два двухэтажных.
Далее мы приняли участие и в другой программе – по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Построили новую трехэтажку, вы ее наверняка видели, когда проезжали по поселку. Во всем Конаковском районе, кстати, участие в обеих программах удалось только городу и Первомайскому поселению. Это тоже показывает профессионализм нашей команды.
А в ближайшее время мы будем проводить капитальный ремонт котельной, той самой, за которую мы так долго бились, – будем менять оборудование. Большая проблема пока сохраняется с ветхостью электросетей, но она находится в стадии решения. И чтобы все привести в порядок, мы проделали огромную работу. Сейчас у нас все зарегистрировано согласно предъявляемым требованиям, постепенно мы производим замену самих сетей – на данный момент обновлено больше пятидесяти процентов. Поставлены железобетонные опоры, проведен СИП (самонесущий изолированный кабель). Также произведена замена высоковольтного кабеля, который через речку Созь был проведен самым что ни на есть экзотическим способом — был прикреплен к самодельному пешеходному мостику, что представляло особую угрозу жизни людей и опасность для устойчивого энергоснабжения объектов ЖКХ и социальной сферы — школы и больницы.
Жилищно-коммунальным хозяйством у нас занимается МУП, частных управляющих компаний в поселении нет.
— А вообще бизнес как-то принимает участие в жизни поселения?
— Да, у нас хорошие отношения, мы идем на контакт, и они отвечают тем же – так, эко-отель «Веточка» нас не раз уже выручал, например, предоставлял экскаватор, другую технику, содержит и ремонтирует дороги в поселении. Очень много нам помогает владелец «Александровской слободы» — это и вовсе, можно сказать, основной наш инвестор. По моему обращению некоторые местные дороги, которые не ремонтировались много лет, приведены им в порядок и даже заасфальтированы. Также он содержит наше футбольное поле, культивировал его, засевал газоном и теперь постоянно его обкашивает. Для целей пожарной безопасности соорудил в д. Михалиха пожарный водоем и многое другое. Еще предприниматели нам помогли с сооружением мемориала участникам Великой Отечественной войны, а мы из Владимирской области привезли пушку. Технику для ее доставки также предоставили наши меценаты. Все было сделано без привлечения бюджетных средств, своими силами. Огромную помощь по содержанию дорог и ремонту инженерных сетей оказывает охотхозяйство.
Я считаю, что власть обязана находить общий язык с бизнесом, ведь это очень важно для развития поселения. Предприниматели довольны, им приятно вкладывать деньги и видеть результаты своих трудов. Ни одна наша просьба не осталась неуслышанной. Хочу выразить огромную благодарность этим руководителям за неоценимую помощь и их социальную ответственность.
— Что планируется сделать в дальнейшем, каковы перспективы муниципалитета?
— Одна из задач, которая перед нами стоит, – это строительство клуба. Поселковый парк, который был заброшен и по которому бродили коровы, мы облагородили, привели в порядок, но здание досугового учреждения также обязательно должно быть. Сейчас мы работаем над решением этой проблемы и надеемся, что в ближайшее время нам удастся довести дело до конца. Мы так за него бились, что дело в итоге находится на контроле у президента. Вдобавок ко всему участвует и область: нам предложили построить новое здание по типовому проекту, и область включила наше поселение в программу на 2019 год по строительству сельского клуба.
Но и сейчас нам уже есть чем гордиться в этом плане – в том же парке, о котором шла речь, мы установили сцену, провели освещение, заасфальтировали танцплощадку, которая там всегда была, по сути, восстановили ее, проведя множество субботников и поучаствовав в Программе поддержки местных инициатив. И когда мы торжественно открывали обновленный парк, люди даже плакали от радости.
Удалось нам решить и проблему с поселковой почтой – той самой, которая ютилась в унизительных условиях старого здания заводоуправления. Сейчас учреждение переехало в новое комфортное помещение, которое, кстати, впоследствии было оборудовано пандусом для маломобильных групп населения.
Работа по восстановлению электросетей, как мы уже с вами говорили, по-прежнему ведется, мы не планируем ее останавливать. И постепенно мы все обязательно заменим, это стоит в конкретных планах. Также мы продолжаем наводить порядок с невостребованными земельными участками, возвращаем их в оборот. Сейчас мы устанавливаем собственников, выявляем земли, которые действительно не используются.
Вдобавок ко всему нами проведена очень большая работа по постановке на учет внутрипоселенческих дорог – от их размера и протяженности зависит наш дорожный фонд. За счет поступающих в него бюджетных средств мы поддерживаем состояние покрытия, осуществляем подсыпку на проблемных участках. Также мы заасфальтировали на эти деньги три улицы, подобных масштабов ремонта поселение не видело уже много лет.
Еще у нас в планах значится возведение своего спортивного комплекса, реконструкция коммунальных сетей, организация уличного освещения, строительство очистных сооружений. И, конечно, дороги и еще раз дороги – когда они в порядке, поселение более привлекательно для тех же инвесторов и просто приезжающих.
Еще хотелось бы добавить, что в настоящее время ведется работа по открытию на территории поселения аптеки.
— Сейчас в тренде, помимо всего прочего, находится развитие туризма. Первомайское поселение располагается на берегах реки Созь, а также Иваньковского водохранилища, здесь прекрасные живописные пейзажи – потенциал огромный.
— К счастью, он постепенно реализуется – это и упомянутый в нашем разговоре эко-отель «Веточка», куда приезжает большое количество отдыхающих круглый год, и «Александровская слобода». Последняя, кстати, успешно совмещает в себе оздоровительный центр и фермерское хозяйство с животноводческим комплексом, а также переработкой молочной продукции. Так что мы можем развивать как экотуризм, так и, например, туризм гастрономический. Прибавим к этому еще и рекреационное, а также оздоровительное направления. Но здесь опять же очень важно восстановление дорожной инфраструктуры – без нее туристической сфере формироваться достаточно сложно. Именно поэтому мы очень активно работаем в этом направлении, изыскиваем средства, обращаемся за помощью в высокие кабинеты. И подвижки, как уже говорилось, есть.
Ну и самый глобальный вопрос, который предстоит решать, — это газификация поселения. Работы в данном направлении ведутся, проводятся переговоры, обсуждаются условия во взаимодействии с районной властью и региональной.
Большая проблема пока сохраняется и с вывозом ТБО, которая должна разрешиться в ближайшее время.
— Так как у нас все же политическое издание, хотелось бы задать вопрос и по этой теме. Сейчас регион находится в преддверии выборов, проводятся десятки избирательных кампаний, и в вашем поселении в том числе. Как можно охарактеризовать политическую обстановку? Есть ли в муниципалитете оппозиция, как она себя проявляет?
— На выборы в совет поселения выдвинулось двадцать четыре человека: десять представителей «Единой России» и тринадцать самовыдвиженцев, есть кандидат от ЛДПР. Остальные партии себя никак не проявили. Касательно же оппозиции как таковой, я считаю, что она обязательно должна быть на любой территории. Власть можно и нужно критиковать, указывать на недочеты в работе – это стимулирует. Но в то же самое время критика должна быть конструктивной, мало просто быть против, нужно предлагать встречные решения. К сожалению, не все из оппозиционно настроенных кандидатов, судя по всему, разделяют этот принцип. Вполне возможно, что некоторые идут во власть исключительно ради отстаивания своих собственных интересов.
— На этом моменте хочется уточнить: а для чего нужно выдвигаться и участвовать в выборах? Каким должен быть чиновник и каким – депутат сельского поселения?
— Чиновник, прежде всего, должен знать, чем он хочет, а главное – может помочь поселению. Надо учитывать, что это довольно рутинная, порой неблагодарная работа. Нужно решать проблемы, защищать интересы территории и ее жителей на всех уровнях – от района до Законодательного собрания и правительства региона. А для этого необходимо понимать, из чего складывается бюджет, как он наполняется. Конечно, распределение финансовых средств – это очень важный вопрос, никто не спорит. Но все же гораздо важнее то, как эти средства получить, как сделать так, чтобы их было больше. Как входить в программы, как привлекать инвесторов – вот от чего во многом зависит благополучие поселения.
И, конечно, чиновник, да и депутат тоже, должен уметь и любить работать. Лично у меня, например, возникают серьезные вопросы к тем кандидатам, которые значатся как «временно не работающие». Для чего они идут во власть? Чем они могут помочь муниципалитету и как собираются решать его проблемы, если сами не ведут никакой деятельности? И, главное, многие люди идут без программы, без критики, без конкретных предложений, просто поливая всех вокруг грязью. Это говорит об их политическом непрофессионализме, безответственности и безыдейности.
Более того, на выборы идут и отдельные личности, которые в свое время были избраны в Совет депутатов Первомайского сельского поселения третьего созыва, но досрочно их сложили в 2016 году. Им не хотелось работать в составе Совета депутатов в меньшинстве. В связи с их выходом в поселении были проведены дополнительные выборы и из казны было потрачено на их проведение 300 тысяч рублей. О чем они думали? О народе, о бюджете, о функционировании
объектов жизнеобеспечения поселения? Нет, целью являлась дестабилизация обстановки в поселении и назначение перевыборов. Не получилось, но выдвигаются опять. О чем в таком случае можно говорить?
От людей, которые будут избраны депутатами, зависит дальнейшее будущее нашего поселения. И поэтому, конечно же, нужно учитывать их дела, намерения, опыт. Они должны четко осознавать, зачем идут во власть и что могут дать населению.
— Спасибо за интересное интервью! Мы будем следить за ходом избирательной кампании.
Беседовал Сергей САВИНОВ